當前位置:
首頁
> 信息公開 > 政策法規 > 政府文件
索引號: 0713/2019-01362 公開日期: 2019-09-25
發布機構: 電子政務辦 文號:
武穴市環境保護委員會關於印發武穴市創建省級生態文明建設示范市2019年工作實施方案的通知 發布日期:2019-09-25 瀏覽次數: 字體:[ ]

武環委〔2019〕3號

武穴市環境保護委員會關於

印發武穴市創建省級生態文明建設示范市

2019年工作實施方案的通知

各鎮人民政府,市政府有關部門,各辦事處:

根據《黃岡市創建省級生態文明建設示范市實施方案》,結合我市污染防治攻堅戰年度任務,我市已全面修改編制了《武穴市創建省級生態文明建設示范市2019年工作實施方案》,現印發給你們,請認真遵照執行。

武穴市環境保護委員會   

2019年8月27日     


武穴市創建省級生態文明建設示范市

2019年工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大會議精神,認真踐行省委、省政府“生態立省”戰略部署,努力實現市委、市政府創建省級生態文明建設示范市目標,根據《黃岡市創建省級生態文明建設示范市實施方案》和《武穴市創建省級生態文明建設示范市工作總體實施方案》,在上年度生態建設基礎上,制定2019年武穴市創建省級生態文明建設示范市工作實施方案。

一、工作目標

對照《湖北生態文明建設示范區管理規程(試行)》(鄂環委〔2018〕1號)、《湖北省生態文明建設示范區(湖北省環境保護模范城市)指標體系》(鄂環委辦〔2018〕5號)、《湖北生態省建設考核辦法(試行)》(鄂環委〔2018〕2號)、《湖北生態省建設考核辦法評分細則(試行)》(鄂環委辦〔2018〕4號)中各項指標要求,全面組織實施《武穴市創建省級生態文明建設示范市規劃(2016-2020)》。結合黃岡市創建工作實施方案要求,持續推進我市生態環境建設領域42項建設考核指標建設,嚴格落實考核,按時調度匯總,確保2020年前,全市經濟、社會和生態環境呈現持續、穩定和協調發展的態勢,各項考核指數均達到或優於省級生態文明建設示范市考核要求。

二、工作任務

(一)落實創建責任,完善生態考核機制。

1、強化組織領導。完善市創建工作專班,市委、市政府主要負責人加強對生態文明建設示范市創建工作的督辦和調研,有關部門負責人堅決落實職能建設責任,工作專班全面開展日常組織管理工作,穩定各有關部門生態創建工作組織架構。〔牽頭單位:市政府辦,責任單位:市生態文明建設辦公室、市生態環境局〕

2、印發生態創建專項考核辦法。召開動員大會,嚴格按考核要求推進創建,並在政府網站公開考核情況,號召全市各單位和個人積極參與生態文明示范市建設,建立規劃重點工程推進台賬,及時進行規劃實施情況年度評估總結。〔牽頭單位:市生態環境局,責任單位:市環委會成員單位〕

3、確保轄區生態文明建設工作佔黨政實績考核的比例達到20%以上。完善考核辦法,適當增加生態文明建設示范市工作佔比,實行差異化考核。〔牽頭單位:市委組織部﹔責任單位:市環委會各成員單位〕

4、深入推進自然資源資產負債表管理,明確反映年度內、政府屆內、領導干部任期內自然資源資產的變化及使用情況。〔牽頭單位:市統計局﹔責任單位:市環委會各成員單位〕

5、嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度。對照自然資源資產清單,對領導干部任期內自然資源資產實物量變動情況、重要環境保護領域進行重點審計,及時向組織人事、紀委監委部門提交審計結果。〔牽頭單位:市審計局﹔責任單位:各鎮、處〕

6、完善環境損害責任追究機制,落實環境保護責任制。各級黨委、政府及市直相關單位對生態環境和資源保護工作負領導責任,按照“管發展必須管環保,管行業必須管環保”的要求,認真落實本地區、本行業的生態環境和資源保護職責。〔牽頭單位:市委組織部﹔責任單位:市環委會各成員單位〕

7、落實生態環境損害責任追究。對失職、瀆職等造成重大生態環境影響的實行終身追責,推動解決自然資源資產和生態環境領域突出問題。〔牽頭單位:市紀委監委﹔責任單位:市環委會各成員單位〕

8、做實江河湖庫港(塘)長制。以改善水質為核心任務,做好各級河湖庫的“一河(湖、庫)一策”編制工作,全面完成縣級以上河湖庫長領責履職的河、湖、庫劃界確權工作,劃定河湖水系生態空間,開展重點江、河、湖、庫“清四亂”專項行動,建成河長制管理APP系統,取消重點水庫、湖泊投肥(餌)養殖,全面確保重點水功能區水質達標,全面啟動城區江河湖庫連通工程項目建設。〔牽頭單位:市水利和湖泊局﹔責任單位:市河長辦領導小組成員單位〕

9、穩定推進固定源排污許可證核發管理、環境信息公開、各級生態鎮(村)創建,確保轄區排污許可證核發率達100%,政府和部門環境信息公開率達到80%。成功申報創建1個省級、2個黃岡市生態文明建設示范鄉鎮,成功申報50個黃岡市級以上生態村。〔牽頭單位:市生態環境局,責任單位:市環委會成員單位〕

10、積極開展生態文明建設示范市建設調研,按照創建規劃,明確分解創建目標建設任務,全面科學推進創建事務,建立全市集中生態建設綜合檔案資料庫。〔牽頭單位:市生態環境局,責任單位:市環委會成員單位〕

(二)提高環境質量,夯實生態基礎。

1、進一步推進藍天保衛戰行動。加大違法行為查處力度,確保全市空氣環境質量達到國家有關功能區標准要求,環境空氣質量優良天數大於80%,嚴重污染天數比上年不斷減少。

加大對醫藥化工企業、建材行業廢氣整治力度,督促大氣污染治理設施正常運行。深入實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物綜合整治,推進城市建成區內“散亂污”企業排查和綜合整治工作。嚴格執行環境影響評價制度。推進工業源連續穩定達標排放,重點行業以及在用燃煤鍋爐環保設施升級改造。加強工業企業無組織排放管控,對禁高排區域執行禁止使用高排放非道路移動機械管理,強化涉住宅與商業相鄰的餐飲服務項目審批管理。組織落實秸稈露天禁燒監管,嚴格追責。健全大氣污染聯防聯控體系,完善環境監測監控網絡,強化重點任務督辦。〔牽頭單位:市生態環境局〕

‚優化產業空間布局,推進不符合規劃、區劃要求或位於生態保護紅線、飲用水水源保護區以及其他敏感區域范圍內的化工企業依法整治,限期搬遷工作。嚴格准入管理,嚴禁新建重污染型企業,嚴格落實項目節能環保審查制度。積極推廣利用清潔能源,調整能源結構,加快推進能源消費總量控制。加強禁燃區管理,強化煤炭消費管控。鞏固燃煤鍋爐和工業窯爐整治成果,堅決抑制小燃煤鍋爐反彈,嚴格工業窯爐污染防治設施建設。加強油品質量管控要求。〔牽頭單位:市發改局〕

ƒ實施落後產能淘汰計劃,以水泥、陶瓷、磚瓦、石材加工等涉氣行業為重點,推動落實落後產能淘汰工作。落實完成重點行業清潔生產技術改造、重點行業揮發性有機物削減行動工作任務。〔牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局〕

強化機動車污染監管和治理,接入聯網遙感監測系統平台,開展柴油貨車專項整治,完成機動車尾氣污染和黃標車及老舊車輛淘汰任務。加大運輸揚塵污染管理。〔牽頭單位:市公安局〕

加強對全市建筑施工現場管理,落實房屋建筑、市政基礎設施、拆除工程、預拌混凝土等工程施工現場圍擋、道路硬化、出入車輛沖洗、裸土覆蓋等揚塵污染防治措施,對規模以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控,對渣土運輸車輛實現動態跟蹤監管,增加城區街道機械化清掃保潔頻次,持續提升道路機械化清掃率。〔牽頭單位:市住建局〕

加大城區餐飲油煙、煤煙的治理力度,禁止野外焚燒農作物廢棄物、垃圾等污染空氣行為。〔牽頭單位:市綜合行政執法局〕

著力推進礦山企業粉塵污染治理,督促建材自動輸送廊道正常運轉,減少車輛陸路運輸揚塵。推進綠色礦山建設,加強礦山地質環境恢復治理。〔牽頭單位:市自然資源和規劃局〕

強化轄區油氣管理,積極開展原油成品油碼頭、油罐車、儲油庫、加油站油氣回收工作,並保證回收設施穩定運行。安裝油氣回收在線監測設備比例達到70%。〔牽頭單位:市商務局〕

2、進一步推進碧水行動。進一步清潔水源,做到治污水、淨湖水,保江水、促節水。確保全市地表水功能區水質達標,集中式飲用水源水質達標率100%,國控考核斷面水質達標率100%,地表水環境質量達到或優於Ⅲ類比例大於80%以上,且城市市區基本消除劣Ⅴ類水質。

鞏固城市污水處理廠提標升級改造建設成果,扎實推進全市8處鄉鎮級污水處理廠及截污管網輸送工程建設,形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的工作體系。提高管網覆蓋和污水收集率,大力促進城市雨水資源利用。推進城區東、西兩港及鎮(處)河道整治工程建設,加快城市黑臭水體外源截污和內源治理,建立穩定的黑臭水體生態修復治理模式。〔牽頭單位:市住建局〕

深化江河湖庫港長制,將小微水體納入河湖長制管理。強化城鄉水環境整治,實施江河湖庫連通工程,加強內湖、內河、水庫的生態保護和修復,完成永久還湖工作和水系連通工程項目總體目標70%以上任務量,努力改善城鄉水環境質量。控制用水總量,實施最嚴格水資源管理,嚴格落實城鄉集中式飲用水源及水庫保護與利用規劃。強化重點區域水土流失防控。〔牽頭單位:市水利和湖泊局〕

加快工業企業廢水達標整治,引導工業水循環利用。加強城鄉集中式飲用水源地保護,持續推進水源地環境整治保護,強化環保基礎設施標准化建設,清理整頓並拆除與供水設施無關建設項目,清除一級保護區內農業種植行為,促進漁業養殖結構調整。持續開展長江斷面中官鋪水質達標整治行動,實施總磷污染控制,增加監測頻次,嚴格流域磷化工產業環境准入和管理。加強地下水污染防治。〔牽頭單位:市生態環境局〕

積極開展畜禽養殖污染治理,全面推廣糞污處理利用模式,全市畜禽規模養殖場糞污綜合利用率達到88.5%以上,糞污處理設施裝備配套率達到82%以上,超大型規模養殖場達到100%。〔牽頭單位:市農業農村局〕

強化移動源污染防治,積極開展船舶污染治理和港口碼頭污染防治,完成現有船舶改造、港口碼頭污防總體目標任務70%以上。持續完善開展對過往我市長江飲用水源地保護區船隻防治污染提示和管理。〔牽頭單位:市交通運輸局〕

加強農業面源污染防治,完成化肥、農藥減量和秸稈綜合利用年度目標任務,並對新型職業農民開展農業面源污染防治知識培訓。〔牽頭單位:市農業農村局〕

3、進一步深化清潔土壤行動。全面實施土壤污染防治行動方案,各相關責任單位嚴格落實土壤污染防治職能,大力推進重金屬土壤污染防治項目實施,以農用地和重點行業為重點,推進土壤污染狀況詳查,加強土壤污染狀況詳查成果應用,推進農用地分類管理,嚴格執行污染場地開發利用環境風險評估和修復制度要求,強化農用地污染監測和防治,保證土壤環境質量不降低且達到考核要求。〔牽頭單位:市生態環境局﹔責任單位:市住建局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、各鎮(處)〕

4、進一步深化環境寧靜行動。加強對城市工業、建筑噪聲源治理,優化城市聲環境﹔進一步加大禁鞭力度,加強對營業性文化娛樂場所和商業經營活動中環境噪聲污染的查處,控制生活噪聲﹔推進城區車輛禁鳴工作,控制交通噪聲。確保城市區域按規劃功能區要求達到相應的國家聲環境質量標准。〔牽頭單位:市綜合行政執法局﹔責任單位:各鎮(處)、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市生態環境局等〕

5、大力推進自然生態系統保護。深入實施“精准滅荒”綠化行動方案,加快推進武穴城鄉綠化建設,加強梅川、余川北部山區綠色生態屏障建設,進一步優化重點生態公益林建設布局,擴大生態公益林建設范圍,有效保障重要水源地等重要區域的生態安全﹔持續開展植樹造林、長江岸線綠化,完成12856畝造林任務,營造立體綠化、生態綠地、平原片林和環城、環村林帶,打造綠色生態保護屏障。確保全市森林覆蓋率不斷提升,重點生物物種資源受到嚴格保護,外來物種入侵情況不明顯,濕地保護率控制在30%以上。〔牽頭單位:市自然資源和規劃局﹔責任單位:各鎮(處)、市綜合行政執法局、市水利和湖泊局、市交通局、市住建局等〕

6、深入健全環境風險防范體系。加強工業危險廢物和醫療廢物及污水處理廠污泥的收集、貯存、運輸、處置網絡建設和執法監管,督促相關企業嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,制定意外事故防范措施和應急預案,確保我市境內危險廢物安全處置率達100%。建立健全我市輻射源、污染場地環境監管體系,強化日常監督管理,確保轄區無重、特大突發環境污染和生態破壞事件,以及因生態環境問題引發的重大群體性事件。〔牽頭單位:市生態環境局﹔責任單位:各鎮(處)、市應急管理局、市衛生健康局、市住建局〕

(三)強化頂層設計,做好生態空間布局。

1、嚴格遵守生態保護紅線。推進我市涉生態保護紅線區的重點飲用水源一級保護區、省級以上濕地公園、森林公園核心區、重要湖泊、重要水庫、水產種質資源保護區、長江沿線重點區、國家生態公益林區的標樁定界工作,嚴格執法管理,嚴查嚴控所有不符合主體功能定位的各類開發活動,提高日常監控和現場核查能力,禁止進行有損生態的開發建設活動,努力推進生態系統修復建設。〔牽頭單位:市生態環境局﹔責任單位:市發改局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市農業農村局、各鎮(處)等〕

2、嚴守耕地紅線。嚴格遵守我市劃定的耕地保護紅線,認真落實基本農田“五不准”,嚴禁隨意擴展、征用、佔用耕地,依法嚴懲違法佔用耕地行為,確保本年度全市耕地面積不低於上年度末的耕地保有量。〔牽頭單位:市自然資源和規劃局﹔責任單位:綜合行政執法局、市農業農村局、各鎮(處)等〕

3、優化國土空間開發格局。根據我市區域生態保護和產業發展布局情況,將全市國土空間劃分為重點開發區、限制開發區、和禁止開發區,對我市風景名勝區、森林公園、濕地公園、飲用水源保護區、長江、天然林、生態公益林等生態保護紅線區域和重點生態功能區的保護面積要達到國土面積的20%以上。〔牽頭單位:市自然資源和規劃局﹔責任單位:各鎮(處)、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局等〕

(四)加快轉型升級,發展生態經濟。

1、優化主導行業循環產業鏈,全面推進節能降耗。根據長江大保護政策和我市發展的功能定位和空間布局,以規劃環評、項目環評為依托,嚴格執行空間、總量、項目“三位一體”的環境准入制度,嚴格推進《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》,優化長江沿岸產業布局,加快傳統產業和重點行業轉型升級。積極引導推動化肥、醫藥化工、建材產業鏈上下游延伸發展,構建完整的大工業產業體系。加大落後產能淘汰力度,嚴格限制高耗能產業發展,全面推進清潔生產,以單位GDP能耗不大於0.70噸標煤/萬元標准值、且總量不超過控制目標值要求,控制全市經濟發展能耗。〔牽頭單位:市發改局﹔責任單位:各鎮(處)、市科學技術和經濟信息化局,市生態環境局、市統計局等〕

2、積極推動行業清潔生產,全面實施總量控制。擴大產業規模化,集約化,促進資源節約高效利用。大力發展循環經濟,特別是在田鎮兩型社會建設循環經濟試驗區大力發展“企業小循環,產業中循環,園區大循環”的經濟模式。在循環經濟節能、節水、污染防治、節能環保產業等領域,扎實推進重點項目建設。嚴格控制高能耗項目的建設,關停並轉污染重、能耗高的企業,實現資源、能源和廢棄物的合理有效利用。力爭應當實施強制性清潔生產審核的企業通過審核的比例達100%,工業固體廢物處置利用率達到100%,且無危險廢物排放。積極推進節水型社會建設,推進企業中水回用工程建設,落實各項節水措施,確保2019年全市萬元GDP用水量同比2015年持續呈下降趨勢,逐步達到每萬元生產總值用水量低於70立方米,且用水總量不超過控制目標值﹔逐步提升單位工業用地工業增加值至65萬元/畝以上。〔牽頭單位:市科學技術和經濟信息化局﹔責任單位:各鎮(處)、市發改局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市統計局等〕

3、發展生態型品質農業及現代服務業,增強綠色生態建設引導。加強余川蘆河山藥、大金周干油菜(水稻)、龍坪大樹漁業的種養“兩清、兩減”生態示范基地建設。加快建設一批生態型、循環型農業示范區和示范項目,帶動農業的可持續發展,逐步提高農業灌溉水有效利用率﹔切實發揮科技引領和示范帶動作用,拓展養殖產業發展新空間﹔大力發展無公害農(水)牧產品、綠色食品和有機產品,加快綠色系列認證,全面提升農(水)產品質量安全水平。確保農、水產品中有機、綠色及無公害產品種植(養殖)面積的比重達到40%以上,農業廢棄物中的秸稈、畜禽養殖場糞便綜合利用率均達到90%以上。大力發展建設有機、綠色食品特色精品基地,加快省級、國家級綠色食品基地認證,提升生態服務業和生態旅游業發展水平。〔牽頭單位:市農業農村局﹔責任單位:各鎮(處)、市自然資源和規劃局、市發改局、市文化旅游局、市統計局〕

(五)改善人居環境,打造生態家園。

1、大力推進生態美麗村鎮建設。深入開展農村環境綜合整治,突出抓好農村生活污水治理和農村環衛保潔,積極推進城鄉衛生廁所建設。以美麗鄉村建設精品村、生態示范村為中心,擴展推進成片村庄潔化、綠化、美化工作。加強對各鎮、村飲用水源地、地表水生態、山林資源、古村落的保護,鞏固整治成果,建立保護長效機制,積極打造更多山、水、林、田、湖一體的鄉村特色生態體系。確保村鎮飲用水衛生合格率均達100%。加快推進城鄉生活垃圾處理、生活污水處理一體化建設﹔加強農村垃圾集中收集處理處置,確保建制鎮生活垃圾無害化處理率不低於90%,村庄生活垃圾無害化處理率不低於70%,城鎮污水集中處理率達到85%以上,村庄生活污水處理率達到70%以上,農村衛生廁所普及率達90%以上,不斷提高村庄環境綜合整治率。〔牽頭單位:市農業農村局﹔責任單位:市生態環境局、市綜合行政執法局、市住建局、市發改局、市財政局、各鎮(處)〕

2、加快綠色生活方式轉化。

強化道路車輛交通和行為管理,努力使40%以上公眾積極採用公共汽車和新能源車輛等綠色方式出行。〔牽頭單位:市交通運輸局〕

強化建筑規劃與管理,完成轄區當年新增綠色建筑考核指標,逐步提升城鎮綠色建筑比例佔比達30%以上。〔牽頭單位:市住建局〕

強化商品流通銷售過程中對節能、節水產品推廣引導,使節能、節水器具普及率60%以上。〔牽頭單位:市商務局〕

政府帶頭採購節能降耗型綠色商品,確保政府綠色採購比例達80%以上。〔牽頭單位:市財政局〕

(六)弘揚生態文化,培育生態理念。

1、深入推進生態示范創建活動。加大生態示范創建力度,進一步加大省級生態村、鎮、市級生態村、鎮等系列創建活動,推進農村生態建設,改善環境面貌,著力培育一批生態文明建設典型﹔學校、社區、企業、飯店等積極開展綠色系列創建活動,推動公眾樹立節約環保、適度消費的生活觀,引導“綠色消費”,倡導生態、健康的生活習慣和生活方式,從整體上提升我市的生態文明建設水平。〔牽頭單位:市生態環境局﹔責任單位:市環委各會成員單位〕

2、營造生態文明建設濃厚氛圍。充分發揮新聞媒體主陣地作用,大張旗鼓地宣傳報道我市生態建設新進展、新經驗﹔組織開展“六.五”環境日等重要時節宣傳活動,加強生態文明理念基本知識教育培訓,增加生態文明公益廣告宣傳,廣泛開展各類生態建設宣傳活動,形成全市上下合力推進生態文明建設的濃厚氛圍﹔提高公眾對生態市建設的認知度,激發社會各界的參與熱情,確保生態環境質量公眾滿意度高於同期全省平均水平。〔牽頭單位:市委宣傳部、責任單位:各鎮(處)、市委黨校、市廣播電視台、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局〕

三、保障措施

(一)加強領導,整體聯動。創建省級生態文明建設示范市是我市推進生態文明建設的重要抓手和載體,我市有關責任部門務必高度重視,切實加強組織領導,實行主要負責人親自抓、負總責的工作機制,狠抓措施落實,做好所負責考核指標的統計匯總和支撐材料收集整理工作,確保各項考核指標達標,為武穴市通過省級生態市建設示范市評估考核、驗收,打下堅實工作基礎。

(二)強化舉措,狠抓落實。各責任單位要認真對照本工作方案和生態市創建考核指標要求,強化工作措施,完善工作制度,抓好工作落實,尤其要集中精力抓好各項創建重點工作和重點工程的組織實施,確保在規定的時間內完成目標任務。

(三)嚴格督查,確保成效。各創建牽頭部門和責任單位要對照創建工作要求,經常開展自評自查,查找薄弱環節,切實加以落實和改進,達標指標提升,未達標指標攻堅﹔市環委會辦公室將不定期對各單位各部門創建指標落實情況進行監督檢查,督促各鎮(處)、各部門認真落實生態文明建設示范市創建各項工作任務。

附件:武穴市創建省級生態文明建設示范市2019年度工作任務


附件:

武穴市創建省級生態文明建設示范市2019年度工作任務表

領域

任務

序號

考核指標名稱

單位

指標值

指標屬性

數據來源  單位

2019年度工作進展要求

牽頭單位

責任單位

生態制度

(一)制度與保障機制完善

1

生態文明建設規劃

制定實施

約束性

市生態

環境局

1)完善生態創建組織機構、落實推進機制

市政府辦

市生態文明建設辦公室

市生態環境局

2)武穴市生態創建年度計劃在網站公示

市政府辦

3)完成規劃實施情況年度評估總結

市生態環境局

市統計局、市發改局等

4)建立規劃重點工程推進台賬

市環委會成員單位

5)實施生態創建考核機制

市發改局、市委組織部等

2

生態文明建設工作佔黨政實績考核的比例

%

≧20

約束性

市委組織部

6)明確落實生態文明建設工作佔黨政實績考核比例≧20%的要求

市委組織部

市環委會成員單位

3

自然資源資產負債表

編制

參考性

市統計局

7)進一步做全、做細、做實自然資產負債表

市統計局

市環委會成員單位

4

自然資源資產離任審計

開展

參考性

市審計局

8)嚴格開展自然資源資產離任審計,加強對審計結果的應用

市審計局

各鎮、處等

5

生態環境損害責任追究

開展

參考性

市紀委監委

9)完善環境損害責任追究機制,落實環境保護責任制

市委組織部

市環委會成員單位

10)對失職、瀆職等造成重大生態環境影響的生態環境損害事件,實行終身責任追究

市紀委監委

市委組織部、 市生態環境局等

6

河湖長制

全面推行

約束性

市水利和湖泊局

11)深化做實江河湖庫(港)長制,落實水質管理目標任務

市水利和湖泊局

市河長辦領導小組   成員單位

7

固定源排污許可證覆蓋率

%

100

約束性

市生態環境局

12)制定固定源排污許可證管理制度

市生態環境局


13)排污許可證核發達100%

8

環境信息公開率

%

≧80

參考性

市生態環境局

14)推進政府、部門環境信息資源共享,公開達80%

市生態環境局

市環委會成員單位

生態環境

(二)環境質量改善

9

省級及以上生態文明建設示范鄉鎮佔比

%

≧80

約束性

市生態環境局

15)申報創建2個以上省級、2個以上黃岡市級生態文明建設示范鄉鎮﹔申報創建10個以上省級、20個以上黃岡市級、5個武穴市級生態文明建設示范村

市生態環境局

市環委會成員單位

10

環境空氣質量

質量改善目標

不降低且達到考核要求

約束性

市生態環境局

16)工業大氣污染得到全面穩定控制,加快工業企業無組織排放管控,深入開展摸底調查,對所有工業企業燃料、原料堆場建立管理台賬,穩定控制揚塵﹔加快推進揮發性有機物綜合治理,推進化工、包裝、印刷行業完成揮發性有機物治理任務,

市生態環境局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局、各鎮處等

17)落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃

市科學技術和經濟信息化局

市生態環境局

市生態環境局

18)鞏固燃煤鍋爐專項整治成果,加強禁燒區管理,煤炭消費總量得到控制

市發改局

市場監督管理局、市生態環境局、市科學技術和經濟信息化局、各鎮處

19)實行機動車污染遙感監測系統管理,開展柴油貨車專項整治,淘汰高排放老舊車

市公安局

市生態環境局、市交通局、市場監督管理局

優良天數比例

%

≧80

約束性

市生態環境局

20)完成年度油品配套升級任務

市發改局

市商務局、市場監督管理局

21)完成年度油氣回收改造任務

市商務局

市交通局、生態環境局、市應急管理局

22)加強城市揚塵污染監管,建筑施工揚塵污染治理全面達標,道路揚塵污染防治穩步推進,擴大道路機械化清掃和洒水范圍

住建局

市綜合行政執法局、市交通局、公安局

23)加強露天禁燒監管和秸稈綜合利用的組織領導、監管執法和利用指導

市生態環境局

市綜合行政執法局、市農業農村局

生態環境

(二)環境質量改善

嚴重污染天數

基本消除

約束性

市生態環境局

24)加強餐飲油煙整治,推廣使用天然氣、電等清潔能源,強化推進重點餐飲業安裝完善油煙淨化器整治任務

市綜合行政執法局

市生態環境局

25)深入推進礦山揚塵污染防治,建設綠色礦山,加強礦山地質環境恢復治理

市自然資源和規劃局

市礦山開採綜合整治管理工作領導小組成員單位

26)實行部門聯動機制與應急預案演練

市生態環境局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局、市住建局、市綜合行政執法局等

11

地表水環境質量

質量改善目標

不降低且達到考核要求

約束性

市生態環境局

27)完成城鎮污水收集處理及管網延伸年度建設任務

市住建局

各鎮處

28)強化園區集中排放管理,工業企業穩定達標排放污水,鞏固提升集中處理設施和自動在線監控裝置建設水平﹔清理和規范重點涉磷企業排污口,分類整治﹔

市生態環境局

田鎮“兩型”社會建設循環經濟試驗區管委、各鎮處

按期完成加油站地下油罐防滲改造任務

市商務局

水質達到或優於III類比例(按平原區計)

%

≧80

市生態環境局

29)完成化肥、農藥減量和秸稈綜合利用年度目標任務,並開展職業農民培訓﹔完成畜禽養殖污染防治及糞肥綜合利用年度任務

市農業農村局

市生態環境局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局各鎮處等

30)推進船舶污染治理,全面排查全市運輸船舶,限期淘汰不達標排污船舶﹔防治長江飲用水源地保護區移動源水污染

市交通運輸局

市生態環境局

31)完成重點河、湖、庫、港劃界確權和“清四亂”任務﹔對河、湖、庫、港收納黑臭水體情況登記造冊,推進治理﹔解除養殖合同,取消重點水庫、湖泊投肥(餌)養殖加強湖庫水生態環境保護,推進湖泊水生態保護與修復,綜合實施截污控源、內源和面源治理 、水網構建、生態護岸、水系聯通工程,完成武山湖濕地退耕還濕目標任務

市水利和湖泊局

市住建局、市生態環境局、市綜合行政執法局、市農業農村局、各鎮處

生態環境

(二)環境質量改善

劣V類水體

基本消除


市生態環境局

32)強化黑臭水體整治力度,大力開展黑臭水體外源截污和內源治理,完成城區東、西兩港周邊排污口整治、垃圾清理、清淤疏浚工作﹔加強水體監察和水質監測,實現河、湖、港等水體水面無大面積漂浮物、岸邊無垃圾、無違法排污口

市住建局

市綜合行政執法局、市生態環境局、相關鎮處

12

 土壤環境質量

質量改善目標

不降低且達到考核要求

約束性

市生態環境局

33)完成農用地土壤污染詳查,明確轄區農用地環境質量,制度農用地土壤環境保護方案。引導農業生產過程環境污染防治。掌握農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量影響。完成農用地土壤環境質量類別劃定,編制農用地分類清單。完成受污染耕地安全利用和重度污染耕地地種植結構調整或退耕還林還草面積任務、受污染耕地安全利用率≧90%

市農業農村局

市生態環境局、市自然資源和規劃局、各鎮處

34)掌握全市重點行業企業用地中污染地塊分布及其環境風險情況,逐步建立全市污染地塊名錄,並實行動態更新,實現 各單位信息共亨和向社會公開

市生態環境局

市科學技術和經濟信息化局、市自然資源和規劃局、市農業農村局等

35)強化土壤環境重點企業監管,對全市土壤環境重點監管企業名單進行年度動態更新並向社會公布。強強涉重金司行業污染防控,全面排查全市涉重企業,強化涉重企業日常監管。深入開展工礦企業土壤環境監管,有監察記錄

市生態環境局

市自然資源和規劃局、市應急管理局等

36)加強污染地塊分用途管理,將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,建立污染地塊名錄及開發利用負責清單,合理確定土地用途,落實監管責任,完成受污染地塊安全利用目標

市自然資源和規劃局

市生態環境局、市住建局

生態環境

(二)環境質量改善

37)推進土壤污染治理與修復,建立完善全市土壤污染治理與修復項目庫,實行年度動態更新。建立污染地塊治理與修復優先名錄。加快推進污染地塊土壤污染治理與修復技術應用試點項目建設,完成受污染耕地治理與修復面積目標任務

市生態環境局

市發改局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住建局等

生態環境

(三)生態系統保護

13

生態環境狀況指數(EI)

≧60    且不降低

約束性

市生態環境局

38)加強水土流失治理。嚴格實行水土保持“三同時”制度,建立健全水土保持、建設項目佔用水利設施和水域等補償制度。完成水土流失治理年度目標任務

市水利和湖泊局

生態環境局、市自然資源和規劃局

39)加強礦山綜合治理,實施“礦山生態環境恢復”工程,所有礦山同步開展生態環境保護與恢復治理工作。加強生態保護力度,嚴守生態保護紅線。進一步提高生物豐度指數、植被覆蓋指數,水網密度指數、土地脅迫指數、污染負荷指數和環境限制指數。

市自然資源和規劃局

生態環境局、市水利和湖泊局

14

森林覆蓋率

山區

%

≧60

約束性

市自然資源和規劃局

40)繼續實施天然林資源保護、退耕還林、精准滅荒等生態工程,深入開展全民義務植樹運動,加速培育森林資源,加大植被覆蓋率,提高森林質量。大力實施宜林荒山荒地、宜林石質山地全覆蓋造林。強化森林資源保護、提升林業執法能力,嚴厲技擊破壞森林資源行為,做好林業有害生物防治和森林防火工作,確保森林資源持續增長。完成精准滅荒造林7838畝、長江岸線綠化5018畝,強化林地撫育管理

市自然資源和規劃局

市交通運輸局、市水利和湖泊局、市住建局、綜合行政執法局、各鎮處

丘陵區

≧35

平原區

≧15

生態環境

(三)生態系統保護

15

生物物種資源保護

重點保護物種受到嚴格保護

執行

參考性

市自然資源和規劃局

41)開展對森林、濕地等公園管護監督行動,完成轄區自然保護地功能功能區和范圍勘界立標工作,並向社會公開。加強生物多樣性的保護,持續開展“綠盾”自然保護地監督管理專項行動,全面排查保護地存在的突出環境問題,督促保護地各類問題檢查到位、查處到位、整改到位、恢復到位。加強涉自然保護地建設項目的准入審查,嚴格執行各項審批制度。

市自然資源和規劃局

森林公園管理處、各濕地公園管理處、市水利和湖泊局、市農業農村局

外來物種入侵

不明顯

42)落實《湖北省生物多樣性戰略與行動計劃》,構建生物多樣性保護與管理體系,防范外來物種入侵加強重點野生動植物的嚴格保護和拯救,加強生物安全管理,強化生物資源管理。改善保護地基礎設施,全面提升保護地的管理水平。持續推進水生生物保護,對太白湖國家級水產種質資源保護區實行全面禁捕。按時向市環委會報送生物安全狀況評估、生物資源管理情況年度報告

16

濕地保護率

%

≧30

約束性

市自然資源和規劃局

43)開展濕地保護狀況調查,加強濕地日常監管,對濕地日常監管中發現的問題嚴格執法。強化濕地保護與恢復,完善以國家重要濕地、濕地公園為主體的濕地保護體系,大力實施退耕還濕等濕地恢復工程,擴大濕地面積,恢復濕地功能,完成濕地保護目標任務

市自然資源和規劃局

各濕地公園管理處

生態環境

(四)風險防范

17

危險廢物安全處置率

%

100

約束性

市生態環境局

44)涉危廢企業均落實危險廢物管理制度,實行危險廢物物聯網系統監管﹔對危廢處置單位生產經營進行嚴格監管執法,規范經營

市生態環境局

市科學技術和經濟信息化局

45)深入開展“清廢行動”加強固體廢物回收、貯存、利用、處置管理,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物,完成危險廢物安全處置目標任務

市科學技術和經濟信息化局

46)強化醫療廢物管理, 落實醫療廢物處置台賬管理,強化對鄉鎮醫療廢物處置監督抽查

市衛生健康局、市綜合行政執法局

生態環境

(四)風險防范

18

污染場地環境監管體系

建立

參考性

市生態環境局

47)建立重點污染場地監管體系,建立聯合監管工作機制。

市生態環境局

市自然資源和規劃局、農業農村局、發改局、各鎮(處)

48)完成80%污染疑似地塊場地調查與評估

49)對明確的污染場地開展治理與修復,確保沒有污染場地風險事故發生。

19

重、特大突發環境事件

未發生

約束性

市生態環境局

50)未發生化學品環境風險

市生態環境局

市應急管理局

51)突發環境事件應急預警迅速、管理體制,應急機制完善

生態空間

(五)空間格局優化

20

生態保護紅線

劃定並遵守

約束性

市生態環境局

52)嚴格遵守《省人民政府關於發布湖北省生態保護紅線的通知》(鄂政發[2018]30號),完成轄區生態保護紅線勘界定標年度任務

市生態環境局

市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、農業農村局、等

53) 嚴格執行生態紅線管理要求

市生態環境局

市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局等

21

耕地紅線

遵守

約束性

市自然資源和規劃局

54)嚴格遵守耕地紅線,落實耕地保護目標責任制。耕地紅線違規行為懲處率大於90%

市自然資源和規劃局

市綜合行政執法局、市農業農村局、各鎮(處)

22

受保護地區佔國土面積比例

%

≧20

約束性

市統計局

55)嚴格遵守生態保護紅線,加大生態環境各自然資源保護力度,加強對各類自然保護地監管執法。推進各類自然保護地建設和申報。

市自然資源和規劃局

市水利和湖泊局、市生態環境局、市農業農村局、統計局、各鎮處

生態經濟

(六)資源節約與利用

23

單位地區生產總值能耗

噸標煤/萬元

≦0.7且能源消耗總量不超過控制目標值

約束性

市統計局

56) 優化調整能源結構,優化能源使用與分配,推進能源消費總量控制。強化煤炭消費管控,禁止銷售和使用不達環保指標要求的商品煤。

市發改局

市統計局、市科學技術和經濟信息化局等

57)積極推進工業企業污染綜合治理,調整優化產業結構, 加快淘汰落後產能和過剩產能。大力實施“退城進園”促進產業空間布局優化。統籌開展城市建成區內“散亂污”企業排查和綜合整治,完成年度任務。禁止在長江干流沿線新增長江水污染物排放的建設項目。嚴格禁止沒有環境容量和減排總量項目產業准入。嚴格管理產能過剩行業新增產能項目,新、改擴建項目要實行產能等量或減量置換。

市生態環境局、市科學技術和經濟信息化局

58)推進化工行業污染專項治理。大力推進沿江化工企業和化工園污染清理整治,嚴懲違法排污企業。嚴格環評審批。長江干流及主要支流岸線一公裡內不得新建設重化工及造紙行業項目,現有重化工企業實施關閉、整合、升級、搬遷,新建重化工和造紙行業項目必須進入工業園區。

市生態環境局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局等

24

單位地區生產總值用水量

立方米/萬元

≦70

約束性

市水利和湖泊局

59)持續開展各行業節水技術改造行動,完成全市用水總量控制目標要求

市水利和湖泊局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市統計局、各鎮處

60)落實用水總量控制方案,大力實施節水、提效舉措

61)計劃用水和取水嚴格實施許可監管

62)強化節約用水督查管理,完善用水定額制度

生態經濟

(六)資源節約與利用

25

單位工業用地工業增加值

萬元/畝

≧65

參考性

市科學技術和經濟信息化局

63) 加強工業用地集約化管理,嚴格遵守土地利用總體規劃。實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。嚴控建設用地總規模。推進單一生產功能向城市綜合功能轉型,提高土地利用經濟、社會、生態綜合效益,推進工業聚集區整合提升有新進展

市自然資源和規劃局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局、市統計局等

64) 推進產業升級改造,不斷提升資源能源利用效率和產出水平,推進傳統工業升級改造有新進展

市科學技術和經濟信息化局

市自然資源和規劃局、市發改局、市統計局等

26

應當實施強制性清潔生產審核的企業通過審核的比例

%

100

參考性

市科學技術和經濟信息化局

65) 加強對企業強制性清潔生產審核的監督檢查,推進工業企業清潔生產技術改造。將清潔生產促進工作納入年度計劃。推進環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證,創建一批清潔生產先進企業

市科學技術和經濟信息化局

生態環境局、統計局

27

有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重

%

≧40

參考性

市農業農村局

66) 有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重進一步提升,成功突破國家有機、綠色農產口基地零申報

市農業農村局

市自然資源和規劃局、市生態環境局、市統計局、市場監督管理局等

(七)產業循環發展

28

農業廢棄物綜合利用率

秸稈綜合利用率

%

≧90

參考性

市農業農村局

67) 加大力度查處秸稈露天焚燒行為

生態環境局

市綜合行政執法局、公安局

68) 完善秸稈“五化”綜合利用率統計台賬制

農業農村局


畜禽養殖場糞便綜合利用率

%

≧90

市農業農村局

69) 全面高效完成環保督察涉牧問題整改任務,一觸即發推進12家規模以下畜禽養殖場整治

市農業農村局

市生態環境局、市自然資源和規劃局、市綜合行政執法局、各鎮處

70) 全域推進畜禽養殖污染整治及糞污資源化利用,提高全市規模養殖糞污資源化利用率、糞污處理設施裝備配套率


29

一般工業固體廢物處置利用率

%

≧90

參考性

市生態環境局

71) 強化一般工業固體廢物處理利用管理監管

市生態環境局

市發改局、市科學技術和經濟信息化局等

生態生活

(八)人居環境改善

30

集中式飲用水水源地水質優良比例

%

100

約束性

市生態環境局

72) 鞏固縣級飲用水水源地保護成果,加強基礎信息調查、環境狀況評估,全面落實規范化建設。強化日巡查、監測、執法,防止違法違規行為死灰復燃

市生態環境局

市住建局、市水利和湖泊局、市檢測中心

73)加快推進備用飲用水源地建設

住建局

市水利和湖泊局

31

村鎮飲用水衛生合格率

%

100

約束性

市衛生健康局

74) 完善鄉鎮級集中式水源地環境整治,限期取締保護區內排污口,拆除飲用水水源地一級保護區內所有與供水無關的違法建筑,推進二級保護區整治。推進“百噸千人”供水工程水源地保護區劃定,配套完善保護設施,建立飲用水源地保護長效機制,加強水質監督監測

市生態環境局

市檢測中心、市水利和湖泊局、市衛生健康局

75) 繼續實施農村安全飲水工程,加強水質監督監測

市水利和湖泊局

住建局、生態環境局、市衛生健康局

32

城鎮污水處理率

%

≧85

約束性

市住建局

76) 加快城鄉污水處理廠建設和污水收集管網建設與改造,形成城鄉生活污水治理工作體系。   穩定運行各污水處理廠,嚴格執行污水排放標准

市住建局

各鎮(處)

77) 完成城區污水處理提標升級改造掃尾工作,完善長效運行管理機制,實現一級A達標排放。

生態環境局、市水利和湖泊局

78) 加強設施運營監管。強化對城西、城北管網、東西兩港管網及馬口泵站、東港泵站、西港泵站的聯網運行及維護保養

各鎮(處)

79) 強化污泥穩定、無害化處置監管,實行危廢5聯單管理,全過程監管。取締非法污泥堆放點,嚴厲查處污泥違法傾倒行為,禁止處理不達標的污泥進入耕地。

生態環境局

生態生活

(八)人居環境改善

33

城鎮生活垃圾無害化處理率

%

≧85

約束性

市綜合行政執法局

80) 提高城鎮垃圾處理設施運營水平,健全城鄉生活垃圾處理一體化運行系統,強化管理,推進城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理進程,鼓勵資源化利用。加快推進全市垃圾分類體系建設

市綜合行政執法局

住建、市農業農村局、市衛生健康局生態環境局

34

 農村衛生廁所普及率

%

≧90

參考性

市發改局

81) 指導農村衛生廁所建設與改造,完成年度目標任務

發改

市住建局市綜合行政執法局、衛計局等

35

村庄環境綜合整治率

%

≧65

約束性

市農業農村局

82) 各鎮處村庄環境綜合整治率提升到50%以上

市農業農村局

市生態環境局、市住建市綜合行政執法局、市發改局、市財政局

83) 建立健全農村環保長效管理機制

(九)生活方式綠色化

36

城鎮新建綠色建筑比例

%

≧30

參考性

市住建局

84) 深入推進綠色建筑行動,積極引導綠色施工,推廣綠色物業管理模式。制定綠色建筑建設實施方案,推進新建建筑節能改造,加強綠色建筑建設監管。

市住建局


37

公眾綠色出行率

%

≧40

參考性

市交通局

85) 加強公共交通設施建設,落實公交優先戰略,積極穩步推進城鄉公共交通一體化,優化主城區公交線網布局,鼓勵城市公共交通向城市周邊延伸,構建方便快捷的公共交通網絡體系。

市交通局


86)大力推進城市公共交通行業節能減排,優化車輛結構,建立營運車輛燃料消耗、排放准入制度。發展公共交通專用道和快速公共交通系統,提高運輸效率。加強公共交通企業營運管理,大力開展節能減排示范活動,推廣節能駕駛方式  


87) 引入綠色系能源交通工具


生態生活

(九)生活方式綠色化

38

節能、節水器具普及率

%

≧60

參考性

市商務局

88)加大宣傳力度, 推廣節能、節水器具使用

市商務局


89)增加節能節水器具產品供應比例


90)加強節能節水器具銷售情況統計


生態生活

(九)生活方式綠色化

39

政府綠色採購比例

%

≧80

參考性

市財政局

91)大力倡導綠色消費, 完善政府綠色採購管理制度,推進發揮政府採購在綠色消費中的引領示范作用

市財政局


92) 建立政府綠色採購情況專項統計台賬


生態文化

(十)觀念意識普及

40

黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例

%

100

參考性

市組織部

93) 有計劃、有組織地開展生態文明專題培訓和輔導報告,分年度實施,積極提高廣大領導干部踐行生態文明建設的自覺性,加快推進黨政干部生態文明培訓全覆蓋

市組織部

市委黨校、市生態環境局

41

公眾生態文明知識知曉度

%

≧80

參考性

三方調查機構

94)廣泛開展校園生態文明教育,將環保教育納入全市各級教育體系中,中、小學校每年度開展校園生態教育課不少於2次,努力普及生態文明教育,提高中小學生生態文明意識。 

市教育局

各中、小學校

95)加強生態文化宣傳,培育生態理念,大力開展保護自然生態,建設美好生活宣教,營造生態文明建設良好氛圍。充分利用電視、報刊和網絡等各種媒體,採取多種形式,提高全市人民的生態文化素質,充分調動廣大人民群眾參與生態文明示范市建設的積極性。發揮典型示范引領作用,把綠色理念全方位地融入人們的日常生活生產及社會事業之中。

市委宣傳部

市生態環境局、文化旅游局、融媒體中心、楚天視訊、文聯

96) 組織開展環境保護知識進社區、進校園等活動

市生態環境局

鎮(處)、企業等

42

公眾對生態文明建設的滿意度

%

≧80

參考性

三方調查機構

97)加強對生態文明建設活動中資源節約、污染防治、生態保護、環境問題、可持續發展等生態文明知識在行政區公眾的普及程度,用以綜合反映學校教育、科學普及和公眾媒體等的宣傳成果,分年度開展生態文明建設知曉度和滿意度調查。並將調查結果納入年度統計

市委宣傳部

市生態環境局、市統計局

 


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統