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武穴市“兩不愁 三保障”政策清單 發布日期:2019-08-13 瀏覽次數: 字體:[ ]

(2019年8月1日)

一、教育扶貧

(一)保障學生接受九年義務教育

1、小學、初中入學率要達到100%,殘疾兒童入學率達到90%以上,小學鞏固率要達到100%,初中鞏固率要達到98%。

2、學生學業成績合格率小學達到100%,初中達到98%以上,學生體質健康達標率達到98%以上。

3、保障殘疾兒童入學的方式有三種:輕度殘疾學生安排在普通中小學隨班就讀﹔中度殘疾學生在特殊教育學校就讀﹔重度殘疾學生由特教學校教師送教上門。

4、在保障義務教育學生入學上,市政府、鄉鎮政府(辦事處)、村和家長有責任和義務送子女接受九年義務教育,教育行政部門、學校和教師有責任勸學堵流,用人單位禁止招收未滿16周歲的未成年人工作。

5、教育行政主管部門安排隨遷人員子女和進城務工人員子女在當地接受義務教育。

6、民政部門和共青團、婦聯等群團組織應當參與關愛留守兒童工作。

(二)學生資助政策

1、國家資助政策:義務教育(含特殊教育)。對全市所有接受義務教育的學生實施“兩免一補”政策,“兩免”即免學雜費、免教科書費,“一補”即義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助。義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准是:小學每生每年1000元、初中每生每年1250元。

2、我市教育扶貧資助政策:

(1)學前教育每生每年1000元的標准給與生活補助。

(2)不在學校住宿的精准扶貧家庭學生同樣享受寄宿生生活補助,標准是:小學每生每年1000元、初中每生每年1250元,資金由市政府兜底。

(3)義務教育階段精准扶貧困難家庭學生可申請享受免費乘坐校車政策,由市政府兜底(標准200一900元之間,根據乘車路途遠近決定)。

(4)符合雨露計劃職業教育扶貧助學補助條件的貧困戶子女扶貧補助標准為每生每學年3000元(1500元/學期)。

(5)全日制本專科學生每人申請貸款額度不超過8000元且不低於1000元﹔全日制研究生每人申請貸款額度不超過12000元且不低於1000元。就讀高校期間財政全額貼息。

二、健康扶貧

1、全員參保:農村貧困人口全員參加城鄉居民基本醫療保險,實行差異化參保補貼政策。農村貧困人口中的特困供養人員、孤兒、最低生活保障家庭成員、喪失勞動力的殘疾人、嚴重精神障礙患者、計劃生育特殊困難家庭中經核定的特困家庭及其傷殘子女參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分實行全額資助﹔其他農村貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險按個人繳費部分的40%給予補貼。

2、實施“先診療後付費”制度。農村貧困人口在縣域內定點醫療機構住院,持社會保障卡、有效身份證件及醫保結算系統身份識別標識辦理入院手續,無需繳納住院押金。

3、報銷政策:在縣域內醫療機構住院治療,一般貧困戶政策范圍內費用實際報銷比例達到90%,個人政策范圍內自付費用不超過10%。特困供養人員、孤兒、肇事肇禍精神病患者政策范圍內住院醫療費用全額報銷。農村貧困人口大病、特殊慢性病縣域內門診,政策范圍內醫療費用報銷達到80%。農村貧困人口縣域內就醫,年度個人負擔政策范圍內醫療費用控制在5000元以內。

4、嚴格執行分級診療制度。嚴格落實分級診療制度,嚴格遵循縣域內基層首診、逐級轉診的原則,控制縣域外轉診率。嚴禁無序就醫,農村貧困人口未按要求辦理轉診轉院手續或未在指定定點醫療機構就診的,按普通居民醫保報銷政策執行。(我市縣域外定點醫療機構為湖北省人民醫院、武漢大學中南醫院、中部戰區武漢總醫院、湖北省婦幼保健院、亞洲心臟病醫院、黃岡市內各縣市人民醫院、黃岡市中心醫院、黃岡優撫醫院。)

5、調整住院起付標准。農村貧困人口中農村低保對象、特困供養人員、孤兒等特殊群體免除住院起付線,其他農村貧困人口縣域內一級醫療機構住院起付標准為100元,縣域內二級、三級醫療機構住院起付標准為200元,黃岡市直三級醫療機構住院起付標准為300元,黃岡市外醫療機構不分級別住院起付標准為500元。住院起付標准不納入健康扶貧政策保障范圍。

6、慢性病簽約服務管理:(1)為農村貧困人口建立健康檔案,對符合條件的每季度開展一次隨訪、每年開展1次健康體檢。(2)組織鄉鎮衛生院醫生或村醫與農村貧困家庭進行簽約,做到應簽盡簽。(3)按照高危人群和普通慢病患者分類管理,為貧困人口提供公共衛生、慢病管理、健康咨詢和中醫干預等綜合服務。(4)高血壓、糖尿病、重症精神障礙、結核病等慢病規范管理率達60%以上。

7、政策保障范圍和時限:對2014年以來扶貧部門認定的農村貧困人口(包括已脫貧人口、標記未脫貧人口、新增貧困人口),其享受參保補貼和“四位一體”醫療保障待遇至2020年底。其中,對新增農村貧困人口,按其貧困人口身份認定時間落實“四位一體”醫療保障待遇。

8、每個貧困村有衛生室或聯村衛生室,至少有一名鄉村醫生。

三、住房安全

(一)農村危房改造政策

1、農村危房改造資金補助對象:中央和省支持的農村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象中根據住房危險程度確定。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為准,低保戶和農村供養特困人員身份識別以民政部門認定為准,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為准。因此列為農村危房改造資金補助對象必須同時具備以下五個條件:

①為本市的常住農戶﹔②家庭貧困,為建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭這4類重點對象之一﹔③申請改造的房屋為其唯一住房﹔④申請改造的房屋經第三方依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定為D級(整棟危險)或C級(局部危險)危房﹔⑤承諾當年底完成危房改造並通過相關單位組織的竣工驗收。

有以下情形之一,不能列為農村危房改造資金補助對象。

①不是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象戶的﹔②已享受過農村危房改造補助政策的﹔③已納入易地扶貧搬遷對象范圍的﹔④家庭另有安全住房的﹔⑤在征遷范圍內,且已與征遷單位簽訂征遷協議的﹔⑥家庭成員中在使用高檔小轎車的﹔⑦家庭成員中有開辦企業的﹔⑧家庭成員中有在機關事業單位工作的。

2、補助標准:我市C級危房改造(整修加固)戶每戶可享受中央和省級補助16500元,D級危房改造(新建或翻建)戶在享受中央和省級補助(每戶16500元)的基礎上,我市補助標准為無房和新建戶(單人戶)每戶補助3500元,二人及以上無房戶和新建戶每戶補助16500元。

3、補助對象認定程序,農村危房改造補助對象嚴格按照以下工作程序認定:

①個人申請→②評議公示→③審查公示→④核准上報

4、房屋危險等級鑒定:聘請有房屋安全性鑒定資質的第三方,按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號),對初審通過的危房改造對象戶的現住房屋進行安全性評定。將評定為C級(房屋局部危險)或D級(房屋整棟危險)危房的4類重點對象列為危房改造對象。

5、建設標准:①面積標准:D級危房改造建設面積人均不超過25平方米,附屬設施不計入建設面積。改造後的農房應具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件,這是農村危房改造的底線要求。②質量標准,選址安全,地基堅實﹔基礎牢靠,結構穩定,強度滿足要求﹔抗震構造措施齊全、符合規定﹔圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固﹔建筑材料質量合格。

(二)易地扶貧搬遷政策

1、什麼是易地扶貧搬遷?

易地扶貧搬遷,是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區,並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道,幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

2、符合易地扶貧搬遷的對象條件?

以下三個條件必須全部滿足:①必須是建檔立卡貧困戶﹔②群眾自願﹔③一方水土養不起一方人。

3、確定易地扶貧搬遷對象的審批流程是什麼?

堅持“公平、公正、公開”的原則,實行全過程“陽光操作”。嚴格按照以下程序審批:①農戶申請→②村級審核→③鎮(處)審查→④市級審批。

4、哪幾種情形不得納入易地扶貧搬遷對象?

①非建檔立卡貧困戶﹔②已享受危房改造政策或已享受因災倒房重建政策且已基本解決住房問題的貧困戶﹔③不是唯一住房(購買商品房或小產權房)。

5、安置住房建設標准是什麼?

無論集中安置還是分散安置,人均住房建設面積均不得超過25平方米,按照25、50、75、100、125平方米5種戶型進行建設。對於暫時因條件限制隻能建一層但有後續建房需要的,可以適當提高地基等級,為將來加層預留空間,但在未驗收銷號、穩定脫貧前,不得自主舉債擴建。

6、什麼是“建新拆舊”?

安置房建成交付貧困戶後,貧困戶必須無條件拆除舊房,並將舊宅基地交由各鎮處進行復墾。各鎮處要及時組織拆除貧困戶舊房,收回、復墾舊宅基地、舊村庄。貧困戶新房產權辦理與拆除舊房挂鉤,搬進新房後允許有過渡期,但不超過1年。

7、如何解決好易地扶貧搬遷貧困戶後續脫貧扶持的問題?

①在易地扶貧搬遷安置點建設時必須做到搬遷與脫貧同步謀劃、同步推進﹔

②做到易地扶貧搬遷戶結對幫扶全覆蓋﹔

③落實搬遷貧困戶享受醫療健康、教育、社會保障、金融保險等方面扶貧政策﹔

④加大對搬遷對象在產業、就業、培訓等方面的扶持力度。要因地制宜選擇產業,遵循市場和產業發展規律,建立健全貧困戶與市場、產業的聯結機制,防范可能出現的市場風險,防范扶貧政策舉措沒有真正惠及貧困群眾。對於龍頭企業、大戶用資產收益扶貧方式帶動貧困人口發展產業的,做好入股、分紅等制度設計,加強工作指導,確保貧困群眾得到應有利益。因村因戶因人做好就業,抓好就業,抓好技能培訓和挖掘就業崗位。結合勞務輸出需求和搬遷群眾基本素質,開展針對性強、利於穩定就業的職業技能培訓,組織好勞務輸出。千方百計拓寬就業渠道,重視擴大安置點就地就業,通過生態扶貧、公益崗位扶貧等方式創造更多就業崗位。

四、飲水安全

(一)解決飲水安全對象

建檔立卡貧困人口中,對未達到《農村飲水安全評價准則》,存在飲水安全問題的人口,屬解決飲水安全對象。

(二)申報程序

①村申報→ ②市、鎮(處)兩級扶貧辦核實→③水利和湖泊局牽頭組織實施。

(三)補助標准

按800元/戶標准進行補助。

(四)飲水安全基本達標指標:

1、水量。對於年均降水量不低於800mm且年人均水資源量不低於1000m³的地區,水量不低於35L(人.d)﹔對於年均降水量不足800mm或年人均水資源量不足1000m³的地區,水量不低於20L/(人.d).

2、水質。飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應。

3、用水方便程度。人力取水往返時間不超過20分鐘,或取水水平距離不超過800m、垂直距離不超過80m。

4、供水保證率。用一年中實際供水量符合標准的天數與一年總天數的比值進行評價。供水保證率90%及以上且小於95%為基本達標。

注:4項指標中全部基本達標或基本達標以上才能評價為基本安全﹔隻要有1項未達標或未基本達標,就不能評價為安全或基本安全。

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