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索引號: 0713/2018-00741 公開日期: 2018-05-11
發布機構: 電子政務辦 文號:
市人民政府辦公室關於加強鎮村兩級政務服務體系建設的實施方案 發布日期:2018-05-11 瀏覽次數: 字體:[ ]

武政辦發〔2018〕45號

武穴市人民政府辦公室

關於加強鎮村兩級政務服務體系建設的

實施方案

各鎮人民政府,市政府有關部門,各辦事處:

按照《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《省人民政府辦公廳關於進一步加強基層便民服務工作的指導意見》(鄂政辦發〔2016〕28號)、《省人民政府辦公廳關於印發湖北省深化“互聯網+放管服”改革工作方案的通知》(鄂政辦函〔2018〕22號)、《武穴市人民政府關於印發武穴市“一站式”政務服務工作方案的通知》(武政發〔2017〕11號)和《武穴市人民政府辦公室關於印發武穴市推進“互聯網+放管服”改革實施方案的通知》(武政辦發〔2017〕55號)精神,結合實際,現對鎮村兩級政務服務體系建設提出如下實施方案。

一、主要任務

(一)統一管理模式

各鎮(辦事處)設立的政務服務機構,挂××鎮(辦事處)便民服務大廳牌子。便民服務大廳主任由各鎮(辦事處)1名副職領導兼任,負責本鎮(辦事處)政務服務管理工作﹔調劑配備1名專職干部具體負責本鎮(辦事處)便民服務大廳日常工作。

各村(社區)在黨員群眾服務中心挂便民服務室牌子,名稱為××鎮(辦事處)××村(社區)便民服務室。便民服務室主任由村(社區)主任兼任,具體負責本村(社區)便民服務工作。牽頭單位:市編辦、市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、各村(社區)。

(二)抓好平台建設

1.建設鎮村兩級政務服務場所。鎮(辦事處)便民服務大廳按照全省統一標准(鄂政辦發〔2016〕28號文件)建設。見附件1:鄉鎮(街道)便民服務大廳建設參考標准。

村(社區)便民服務室依托黨員群眾服務中心開展工作。根據村(社區)實際,按照示范村佔比30%、標准村佔比60%、簡約村佔比10%,分類建設。見附件2:村(社區)便民服務室建設參考標准。牽頭單位:市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、村(社區)。

2.暢通服務網絡。按照“互聯網+政務服務”要求,推動寬帶、無線網絡等互聯網和電子政務外網接入鎮(辦事處)、村(社區),實現線上線下融合互補的政務服務。牽頭單位:市政府電子政務辦公室、市政務服務管理辦公室﹔責任單位:市電信公司、各鎮(辦事處)、村(社區)。

(三)明確服務事項

所有行政許可、公共服務以及便民服務事項嚴格按照要求分級進駐(以省行政職權和服務事項管理系統認領和公布的事項為准)。牽頭單位:市編辦、市政務服務管理辦公室。

(四)優化服務模式

按照“一站式”政務服務要求,參照市政務服務中心服務模式,鎮(辦事處)便民服務大廳和村(社區)便民服務室設置綜合受理窗口,所有辦件申請,由綜合受理窗口統一受理,通過一體化政務服務平台流轉,實現受審分離,後台審批,限時辦結,統一出件。全面落實“一次性告知、一個窗口受理、一條龍服務、一次性收費、一站式辦結”的工作要求。 牽頭單位:市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、村(社區)。

(五)加強隊伍建設

1.選優配強服務人員。牽頭單位:各鎮(辦事處)﹔責任單位:市政務服務管理辦公室、市政府有關部門、村(社區)。

選配綜合受理崗位人員。各鎮(辦事處)便民服務大廳配備不少於3名綜合受理窗口工作人員,從事引導咨詢和綜合受理工作。綜合受理崗位人員主要從工商、人社、民政、農業、交通、食藥監、水利等市政府部門延伸派出機構在編人員中擇優選用。由各鎮(辦事處)會同市政務服務管理辦公室、市政府有關部門確定。

落實進駐窗口人員。延伸派出機構從事政務服務的工作人員,進駐鎮(辦事處)便民服務大廳,從事幫辦、預審、後台審批和服務工作。

各村(社區)明確2名代辦員。可在村干部、駐村干部、大學生村官、網格員以及其他符合要求的人員中選用。牽頭單位:各鎮(辦事處)﹔責任單位:各村(社區)。

2.加強指導培訓。市政務服務管理辦公室牽頭負責業務指導和日常培訓工作。延伸派出部門負責對入駐窗口人員進行業務指導和培訓。牽頭單位:市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、市政府有關部門。

3.加強進駐人員管理。各入駐窗口人員實行由派出部門和各鎮(辦事處)便民服務大廳雙重管理,以各鎮(辦事處)便民服務大廳管理為主。保持隊伍穩定,入駐人員原則上1年內不得調整。確須調整的,須征求各鎮(辦事處)同意。鎮(辦事處)便民服務大廳要加強對入駐窗口人員的效能考評,結果作為派出單位開展年度考核和職務晉升、表彰激勵的重要依據。牽頭單位:各鎮(辦事處)﹔責任單位:市政務服務管理辦公室、市政府有關部門。

(六)落實工作經費

鎮(辦事處)將便民服務大廳和村(社區)便民服務室建設運行經費納入鎮(辦事處)財政預算安排予以保障。市級設立專項資金,每年安排150萬元,實行以獎代補。專項資金由市政務服務管理辦公室考核撥付。牽頭單位:市財政局、市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、村(社區)。

(七)規范運行管理

建立健全工作機制,完善首問負責、窗口值守、一次性告知、限時辦結、責任追究、政務公開、代理代辦、績效考評、工作人員行為規范、投訴舉報受理等配套工作制度,嚴格制度執行,強化日常管理,確保各項服務工作有章可循、有序運行。牽頭單位:市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)。

二、實施步驟

(一)制定方案階段(2018年1月至5月)

1.制定《關於加強鎮村兩級政務服務體系建設的實施方案》。完成時限:5月上旬。

2.各鎮(辦事處)制定本鎮(辦事處)和村(社區)政務服務體系建設落實方案並上報備案。完成時限:5月底前。

(二)組織實施階段(2018年5月至9月)

1.完成行政許可、公共服務以及便民服務事項認領、服務指南編寫、審核和上網公布工作,完成時限:5月底前﹔

完成審查細則編寫,完成時限:7月﹔

落實鎮村兩級便民服務事項,完成時限:省通用清單出來後,一月內完成。

2.接通全市鎮(辦事處)、村(社區)電子政務外網。完成時限:6月底前。

3.完成鎮(辦事處)、村(社區)政務服務機構設置和人員調整。完成時限:6月底前。

4.組織全市鎮(辦事處)、村(社區)政務服務工作人員業務培訓。完成時限: 7月。

5.健全各項規章制度,完善工作機制。完成時限:7月底前。

6.按標准建設鎮(辦事處)便民服務大廳和村(社區)便民服務室。完成時限:9月底前。

(三)總結提升階段(2018年10月至12月)

對鎮(辦事處)便民服務大廳、村(社區)便民服務室建設運行情況進行考核和檢查驗收。

三、工作要求

(一)組織領導。各鎮(辦事處)成立政務服務工作領導小組,鎮長(主任)擔任組長,全面領導本鎮(辦事處)政務服務工作。市政府有關部門要全力予以支持配合。領導小組要定期或不定期召開會議,及時協調解決工作中的重大問題和突出困難,形成縱向貫通、橫向聯動的推進合力。牽頭單位:各鎮(辦事處),責任單位:市政府有關部門。

(二)宣傳引導。各級各部門要採取多種宣傳方式,讓基層群眾全面了解鎮(辦事處)、村(社區)便民服務的職能和主要內容,促進基層便民服務效能得到全面發揮,真正成為溝通基層政府和人民群眾的橋梁和紐帶。及時總結推廣經驗作法,宣傳先進典型,積極營造有利於基層便民服務開展的良好社會氛圍。牽頭單位:市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、各村(社區)。

(三)考核督導。將鎮(辦事處)便民服務大廳、村(社區)便民服務室建設運行情況列入全市目標責任考核的重要內容,市政務服務管理辦公室負責制定鎮(辦事處)便民服務工作考核辦法,並組織實施。鎮(辦事處)便民服務大廳負責對轄區內村(社區)便民服務室運行情況進行考核,考核結果與對村(社區)的綜合考核挂鉤。市政府督查室要把加強對鎮村兩級政務服務體系建設和運行情況作為全市重點督查內容,並組織督查,確保全市鎮村兩級政務服務體系建設穩步推進、運轉規范。 牽頭單位:市政府督查室、市政務服務管理辦公室﹔責任單位:各鎮(辦事處)、各村(社區)。

附件:1.鄉鎮(街道)便民服務大廳建設參考標准

2.村(社區)便民服務室建設參考標准

武穴市人民政府辦公室

2018年5月2日  


附件1

鄉鎮(街道)便民服務大廳建設參考標准

一、場所建設

(一)選址:要求位置適中、交通便利、方便群眾,盡量靠近本級政府辦公區。

(二)建筑面積:按鄉鎮(街道)轄區服務人口數量確定,3萬人口以下不低於150平方米,3∼5萬人口不低於200平方米,5萬人以上不低於300平方米。

(三)名稱標識:鄉鎮(街道)便民服務機構名稱統一為“XXX鄉(鎮、街道)便民服務大廳”,在辦公地點正面顯著位置懸挂統一的清水蓮花“政務服務”標識牌。

(四)建筑裝修:建筑內外牆外觀保持整潔、無破損,裝飾裝修宜簡潔、素雅、大方。

(五)總體布局:設置管理辦公室、業務受理、信息公開查詢、便民服務等區域。

二、基本設施

(一)業務受理區

1.櫃台:工作台面高75厘米左右,寬75-100厘米,色調與大廳整體風格相一致。

2.吊牌:服務窗口正上方挂置吊牌或電子顯示屏,規格根據辦公場所的大小設置,明示窗口名稱,電子顯示屏可滾動展示業務范圍等。

3.擺放物品:工作人員標識牌(含工作單位、姓名、職務、照片等)、服務指南、信息公開指南、服務對象專用座椅、填寫文具等。

4.每個窗口統一配備一套辦公桌椅,電腦、打印機、掃描儀、辦公電話各一部(台),以及檔案櫃。

5.配備20M以上互聯網線路、交換機、數量適宜的網絡接口,電源插口和插座等。

(二)便民服務區

1.飲水機、紙杯、休息椅、填寫桌椅、填寫文具、印台、膠水、老花鏡、便箋紙等。

2.意見簿(箱)等,有條件的地方可配置復印機等。

(三)信息公開區

1、應配置紙質翻閱台、公示(公告)欄、配備至少一套電子查詢設備,有條件的可以配備觸摸屏查詢機(用於群眾查詢信息)和42寸以上液晶電視(用於信息發布)等。

2.上牆公布內容:服務宗旨、管理辦公室及窗口人員一覽表、各窗口職責及經辦事項、工作制度、投訴渠道等。

(四)管理辦公室

配置辦公桌椅、接待桌椅、資料櫃、電腦、電話、打印機、傳真機、飲水機、辦公文具等。

(五)其他設施

電子考勤機,綠植、衛生、安保消防等設施。

附件2

村(社區)便民服務室建設參考標准

一、場所建設

村(社區)便民服務室建設要堅持設施統一、科學規范、功能齊備的原則,統一挂“XXX鄉(鎮、街道)XXX村(社區)便民服務室”牌子,或在正面顯著位置張貼統一的清水蓮花“政務服務”標識牌。

便民服務室面積以能滿足群眾辦事需要為原則,可與黨員群眾服務中心、網格管理中心等其它辦公場所共用。

二、基本設施

配備一套辦公桌椅、一組檔案櫃、一部電話、一台電腦、一部掃描儀等基本辦公設備,以及服務對象座椅。配備10M以上互聯網線路,滿足網上查詢、代辦各類業務需要。

三、室內設置

工作台面高75厘米左右,寬75-100厘米,色調與服務室整體網格相一致。整齊擺放代理代辦服務事項的名稱、依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標准等制作統一格式的告知單,或制作成冊的《便民服務指南》。

牆面醒目位置張貼便民服務室工作人員一覽表、工作職責、服務事項目錄(含承辦人和項目目錄)、投訴電話以及村務公開欄等。

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