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索引号: 07130/2022-01496 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 政府办公室 发文日期: 2022-02-25
文 号: 有效性: 有效
九届人大一次会议政府工作报告 发布日期:2022-02-25 浏览次数: 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2021年11月9日在武穴市第九届人民代表大会第一次会议上

代理市长  查  俊

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是全市人民团结奋进、成果丰硕的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、黄冈市工作要求,在市委坚强领导下,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。

五年来,我们聚力第一要务,综合实力显著提升。主要指标较快增长。2020年实现地区生产总值310.6亿元,与2016年相比,增长17.9%。社会消费品零售总额148.8亿元,增长16.2%。全口径财政收入增长36.1%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长26.5%和32.1%。重大项目深入推进。累计向上争取预算内项目资金200亿元。引进招商引资项目406个,实施亿元以上重点项目271个。祥云30万吨合成氨、湖北粤玻、誉象城市管廊、坤悦香精香料、东南矿业等重点项目建成投产。多项工作创优领先。连续两年荣获全省固定资产投资及重大项目建设突出贡献奖。连续三年跻身中部百强县市。连续四年位居黄冈县市区综合目标考核第一名。荣获全省2020年度县域经济工作进位奖。法治创建、绿色矿业发展等10项工作获得“国家级荣誉”。城镇规划、质量建设等26项工作获得“省级表彰”。安全生产、教育等6项工作连续5年位居黄冈考核第一。武穴、刊江、田镇、花桥、梅川入围黄冈“二十强”乡镇,大金、石佛寺被评为黄冈“十快”乡镇。成功创建省级园林城、卫生城、文明城和生态文明建设示范市。

五年来,我们聚力转型升级,发展底盘持续夯实。三次产业结构由2016年的20.1:44.1:35.8调整为18.8:40.2:41.0。工业经济稳步提质。全市规模以上工业企业170家,实现产值210.8亿元,工业增加值占GDP比重37%。实施工业技改项目363个,累计完成技改投资242.8亿元,占工业投资比重达45.3%。全市产值过亿元企业29家,税收过千万元企业28家。72家企业挂牌上市。11家企业进入黄冈工业企业50强。5家企业获批“国家绿色工厂示范企业”。祥云集团荣获湖北省民营企业和民营制造业企业“双百强”。华新水泥获批国家重点用能行业能效“领跑者”。田镇“两型”社会建设循环经济试验区、广药生物产业园获批全省合规化工园区。电子信息园从无到有,成为新的经济增长点。医药化工产业被列入全省重点成长型产业集群,迈进百亿规模。现代农业稳步提效。完成高标准农田建设31.3万亩,粮食年产量保持在6亿斤以上。油菜产业持续全省领跑,获评全国油菜产业“一县一业”科技示范县。生猪出栏连续13年位居黄冈第一。签约能人回乡项目471个,完成投资133.2亿元。农业产业化市场主体133家,黄冈市级以上龙头企业32家。佛手山药、武穴酥糖等地标优品不断做优做强。农业总产值突破100亿元大关。农业综合机械化率达80%,位居全省前列。服务业发展稳步提速。万达广场、欧亚达等商业综合体建成运营,限额以上商贸企业达111家。电商交易额年均增长20%以上,市镇村三级物流体系基本建成,获评全省电子商务进农村综合示范市。港口年货物吞吐量超过6500万吨,位列黄冈之首。新增金融机构4家,存贷款余额分别增长57.1%和108.7%。广济时光成功创建国家4A级景区。油菜花海、匡山西游等文旅品牌唱响全省、走向全国。

五年来,我们聚力基础支撑,城乡面貌焕然一新。基础设施加速建设。武穴长江公路大桥竣工通车,黄黄高铁全线贯通,麻阳高速、沿江一级公路及220国道、田镇马口工业园综合码头等建成投用,“四横三纵两高速一港口”大交通格局初步形成。建成“四好农村路”816.9公里,武山湖环湖绿道、城区黑臭水体整治、6条城区主干道路提档升级等一批PPP市政工程全面实施。城乡安全饮水一体化全面完成。电网建设投资8.4亿元,3个变电站投入使用,成为黄冈市首个小康用电示范县。人居环境日益改善。城区面积增加6.2平方公里,城镇化率达55.5%。积极创建国家园林城市,建成官桥樱花港、老市委公园、武山湖环湖绿道南门户等公园绿地,新增绿地面积300万平方米。重建青林闸,引江水入城。新客运中心、武山湖大桥建成投用。完成老旧小区改造项目35个、棚户区改造1217户。启动“擦亮小城镇”建设三年行动。8座乡镇污水处理厂建成运行。完成新改建城乡厕所3.6万座。城乡管理更加精细。城管会战深入推进,建成江家林、科技街农贸市场和便民疏导点19处。拆除各类违建8.4万平方米,刷黑背街小巷道路7万平方米,增加4千余个停车泊位。城区禁鞭取得实效。城乡生活垃圾一体化治理创新推进。

五年来,我们聚力改革创新,发展活力加快释放。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进,在黄冈率先实现政务服务五级联通,“一网一门一次”基本实现。先建后验取得新成效。持续开展“千人进千企”和“护航行动”,对接联系企业452家,解决问题533个。创新能力不断提升。连续三年蝉联全省科技创新20强县市。培育高新技术企业51家,祥云集团、广济药业被评为全省隐形冠军,龙翔药业被评为科技小巨人。省级以上科创平台增至40个。成功创建质量强省示范县市。改革成果不断涌现。连续两届获得湖北省改革奖,“县管校聘”改革成为全省样板。农村集体产权制度改革、“多规合一”改革等试点项目通过验收。党政机构改革和街道管理体制改革全面完成。综合行政执法、食品药品监管等改革走在全省前列。

五年来,我们聚力民生福祉,人民生活持续改善。脱贫攻坚圆满收官。统筹资金30.5亿元用于脱贫攻坚,46个贫困村全部出列,19683户58642人全部脱贫,连续三年获得全省扶贫开发工作成效考核“综合评价好”等次。社会保障更加健全。城镇登记失业率连续多年保持低位。参加养老保险人数达到50万人。退役军人三级服务体系全面建成。民生事业跨越发展。新改扩建学校184所,武穴中学、职教中心、实验高中、实验中学完成整体搬迁,城区新增公办幼小初学位9090个。农村教学点基本实现校车全覆盖。市一医院、二医院、妇幼保健院、疾控中心建成使用,新改扩建镇(街道)卫生院7家、村(社区)卫生室174家。市镇村公共文化服务体系更加完善。党建题材电影《马兰花开》全国公映,文曲戏《苏文表借衣》《嬉蛙》登上国家舞台。生态环境有效治理。完成23家沿江化工企业“关改搬转”,拆除长江干线“小散乱”码头42个,复绿岸线4.2公里。建成13条矿产品封闭式出港运输廊道和税收监控平台。矿山生态修复、江河湖库连通等生态工程扎实推进。集中式饮用水源地水质100%达标,国控中官铺断面水质稳定达标。城区空气质量优良天数率88%。

五年来,我们聚力底线防守,社会大局和谐稳定。疫情防控坚决有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情,党委政府调度有力,全市人民主动配合,党员干部闻令而动,广大志愿者硬核奉献,有效遏制了疫情蔓延的势头,率先降为低风险地区。严格落实常态化疫情防控各项措施,自去年实现“四个清零”以来,守住了全市无本地新增病例、无外地输入病例两条底线。防汛救灾主动有为。面对历史罕见汛情,紧扣外防江汛、内防洪涝两大主线,成功处置金牛湖、荆竹河溃口、城区内涝等多处险情。水利补短板工程建设成绩斐然,综合防洪抗旱能力全面提升。各类风险稳控有效。非法集资打击处置及时,政府债务风险总体可控。安全生产态势持续平稳。扫黑除恶专项斗争效果显著。成功实现“禁毒摘帽”。阳光信访、法治信访不断深化,平安武穴、法治武穴建设成效明显。

五年来,我们聚力自身建设,执政能力得到加强。持续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制。坚持依法决策、依法行政,荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。主动接受人大、政协及各方监督,累计办理人大代表建议575件、议案2件,政协提案736件。

国家安全、国防动员、人民防空、退役军人等工作不断加强,统计调查、气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销社、志愿服务、慈善、老龄、保密、档案等工作取得新进步,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织工作取得新成绩。

各位代表,过去五年,面对战疫、战洪、战贫的大战大考,面对经济下行压力,八届市政府紧紧依靠全市人民,经受住了各种考验,取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果,是上级党委政府坚强领导、深切关怀的结果,是市委统揽全局、科学谋划的结果,是市人大、市政协有力监督、倾力支持的结果,是全市干部群众共同奋斗、锐意进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻武部队、武警官兵、政法干警、消防队员和民兵预备役人员,向关心、支持、参与武穴发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易,但问题不可回避。我们要清醒地看到我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:一是政府系统思想破冰还不够,缺少赶超发展的眼界和举措;二是产业转型升级还不快,传统产业比重过大,新兴产业培育还不够,产业上下游链条还不完善;三是营商环境还需优化,服务质效还需提升,要素保障不足问题尤其突出;四是民生短板依旧存在,教育、卫生、养老等优质资源供给与群众期盼还存在一定差距;五是生态环保和安全发展的任务依然艰巨;六是政府系统部分领导干部推动高质量发展能力还不强,担当意识还需进一步强化。对此,我们要直面问题,勇于担当,采取得力举措,切实加以解决。

二、今后五年工作重点

今后五年,是全面开启第二个百年奋斗目标和武穴加快建设现代化港口城市的关键期。胜利闭幕的市第九次党代会,擘画了武穴未来五年发展的宏伟蓝图。新一届市政府将在市委坚强领导下,强化使命担当,砥砺奋进,全力冲刺“全国百强县”。

坚定信心是干好工作的前提,信心比黄金更宝贵。我们的信心来自于武穴独特的区位优势,有长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈、大别山革命老区、“三百工程”等重大战略的交汇支撑;我们的信心来自于多年的工业基础,有全球最大的核黄素生产基地、全国最大的磷酸一氨生产基地、全省最大的水泥熟料生产基地;我们的信心还来自于历届党委政府打下的坚实基础,来自于武穴人民的支持拥护,来自于社会各界的亲切关怀。我们坚信,只要全市上下齐心协力、真抓实干,就没有爬不过去的坡,就没有迈不过去的坎,就没有战胜不了的困难,我们一定能够实现市委确定的砥砺奋进、冲刺百强、谱写新篇的奋斗目标!

今后五年政府工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、黄冈市、武穴市委工作要求,坚决扛起“冲刺百强”政治责任,以推动高质量发展为主题,深入实施产业强市、乡村振兴、城市提能、改革创新、生态治理、民生提质“六大工程”,加快建设“一区四城”,优化“三个布局”,实现“三个倍增、三个高于、三个提升”,推动在全省“三百”梯队中位次前移,全力谱写武穴现代化港口城市建设新篇章。

今后五年全市经济社会发展的主要预期目标:经济发展迈上新台阶,改革开放开创新局面,民生福祉实现新改善,文明程度得到新提升、生态建设迈出新步伐、治理效能取得新突破。地区生产总值、人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速高于全省、黄冈市和全国百强县市平均水平。地区生产总值冲刺600亿元,规上工业总产值突破600亿元,累计完成固定资产投资1000亿元,实现地方一般公共预算收入38亿元。

围绕上述目标,重点实施“六大工程”:

(一)实施产业强市工程,增强发展实力

培育壮大主导产业。坚持工业立市,升级发展医药化工产业,着力打造维生素、荧光增白剂、磷化工、氟化工、兽药世界级制造基地。加快推进祥云氟化工及精细磷化工、宏源药业、鸿鑫二期等项目建成投产。祥云集团产值达到200亿元。实施广药生物产业园满园工程,推动核黄素磷酸纳、固体制剂等项目建设。广济药业市值达到100亿元。转型发展新型建材产业,推进民本450万吨氧化钙和华新绿色建材一体化、国鼎华明纳米钙等一批项目建设。华新水泥(武穴)产值突破100亿元。加快发展电子信息产业,聚焦芯片封装、高端显示、电子新材料等领域,引进“光芯屏端网”优质企业,支持欧雷玛、泛力科、谷拓光电等企业做大做强。打造鄂东光电子生产基地和高新技术产业集群。振兴发展装备制造业,加快建设湖北省智能化新能源船舶产业园。

做大做强工业园区。以争创国家级高新技术园区为抓手,加快基础设施建设提档升级,创新管理体制机制,提高智慧园区建设水平。推进广药生物产业园提档升级。狠抓招商引资,落实全员专业招商、产业链招商,确保实际到资额年均增长10%以上。到2025年底,园区新增10亿元以上重点项目25个,新增规上企业40家。

突破发展现代服务业。重点发展仓储物流、港口物流、保税物流等现代物流模式,完成大道物流二期、马口智慧物流、武穴冷链物流等现代物流园建设。做大做强消费市场,推动万达、方圆荟、万居乐、铜锣湾等商业综合体消费升级,支持宏大农商城、保元商博城发展壮大。根据城市布局统筹谋划城市综合体项目。支持运鸿数字产业园和运鸿田园综合体建设,争创国家级电子商务进农村综合示范县。融合发展文旅康养业,唱响匡山西游、湿地慢城、油菜花海等旅游品牌,推进仙姑山、龙门花海、通天河等景区提档升级,横岗山争创国家4A级景区。到2025年底,新增规上服务业企业30家以上,全市服务业增加值达200亿元,年均增速10%以上。

(二)实施乡村振兴工程,夯实发展基础

巩固脱贫攻坚成果。严格执行“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化扶贫项目资产后续管理。深化拓展消费帮扶活动。持续开展脱贫人口职业技能培训。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。实施特色种养业提升行动,不断增加脱贫户人均纯收入和脱贫村集体经济收入。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

加快美丽乡村建设。科学编制镇村规划,加强农村建房管理,保护传统村落,提升农房设计水平。以220国道沿线、红色旅游路、石大线、梅川“一河两岸”、仙人湖“一库两镇六村”、武山湖“一湖四镇十村”为重点,提升乡村风貌。以村庄清洁、垃圾治理、厕所革命、污水处理、绿化亮化、农业废弃物资源化利用等为重点,全面实施农村人居环境整治提升五年行动。新改建桥梁115座,建设官朝线、龙莲线等13条农村等级公路。提档升级江北一级公路龙坪段。加强公路养护和监管,创建全国“四好农村路”示范县。完成武穴市备用水厂及管道工程建设,农村自来水供水保证率达到98%以上。

做大做强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”。完善重点农业产业链链长制,支持福康油脂、襄大农牧、金磊粮油、万星面业、三江渔业等企业发展壮大。鼓励土地流转,支持家庭农场、专业合作社等经营主体发展,继续提升农业机械化水平。全力构建现代农业服务体系,切实推进农业三产融合发展。到2025年底,农业总产值达200亿元,加工产值过50亿元,农产品加工转化率达80%。创建省级现代农业产业强镇2个,新培育省级以上龙头企业5家,规模种养大户150家。

(三)实施城市提能工程,提升发展能级

突出主城引领。争创国家县城新型城镇化建设示范市。以武穴、刊江为核心,重点打造老城区、东城区、西城区和滨湖新区发展新格局。老城区重点推进城市品质更新和城区人口疏解,完善功能配套。东城区围绕行政办公区、“两馆两院”公共文化服务区,打造政治文化中心。西城区大力推进高钙产业、高新技术产业发展,实现产城融合、创新示范、跨江合作。滨湖新区依托武山湖湿地公园、环湖公路、环湖绿道,围绕生态观光、文旅康养,推进湿地慢城建设,打造滨湖高品质宜居生活区。

实现“三带”驱动。以田镇、大法寺、龙坪和万丈湖为节点,依托园区建设和船舶产业,打造“临港经济高质量发展示范带”。以花桥、大金、石佛寺为节点,依托黄黄高铁和武穴经济开发区,打造“高新技术产业发展示范带”。以梅川、余川、四望为节点,依托北部生态资源和红色旅游公路,打造“绿色生态经济示范带”。

做好经营管理。探索推进城市资产市场化配置,对公园、道路、绿地的“经营权”,城市可利用空间的“使用权”,沿街建筑外立面和公共设施的“广告权”,创新实施公共资源管理办法,实现城市形象提档升级。强力抓好“两违”管控,新增违法建筑一律拆除,新增违法用地一律恢复。建设智慧城市运营管理中心,推进智慧路灯、智慧停车场、智慧城管、智慧环卫和智慧执法建设,全面提升城市精细化管理服务水平。

(四)实施改革创新工程,培植发展动能

大力推进重点改革。围绕“高效办成一件事”,持续推进营商环境革命。加强市镇村政务服务体系和服务效能建设。加强要素保障,畅通投诉渠道,大力优化营商环境。持续深化事业单位、综合行政执法体制、经济发达镇行政管理体制、农村集体产权制度、扩权赋能强县、国有投融资平台等改革。出台支持一二三产业发展激励政策。

大力促进科技创新。深度对接武汉光谷科技创新大走廊,创建国家级创新型县市。深化校企合作,推进磷资源综合利用产业技术研究院、国家级综合实验室建设,促进科技成果转化。实施“技改提能、制造焕新”工程,每年实施技改项目20个以上,技改投资占工业投资比重达到55%以上。落实重大科技攻关项目“揭榜挂帅”制度。完善人才引进培养体制机制,建设高级人才公寓,推进港城英才聚集。

大力提升开放水平。积极融入武汉城市圈,抢抓沿海沿江产业转移机遇,加强与省、黄冈市高新园区战略合作,打造承接产业转移的“飞地园区”“配套园区”。推进跨江跨省跨城融合发展,推动鄂东港群建设。建成马口智慧物流园综合码头、盘塘砂石集并中心、祥云高桩码头、牛关矶综合码头,打造现代武穴港。建成海关武穴监管区。争创国家外贸转型升级示范基地。

(五)实施生态治理工程,擦亮发展底色

推进绿色发展。提高能源资源和废弃物综合利用率,争创省级循环经济示范县市。发展绿色经济,建设绿色园区,培育绿色企业。推广应用清洁能源。全面实现单位GDP能耗降低,完成国家下达碳排放任务。

推进污染防治。深入推进长江大保护,抓好长江岸线“留白”“留绿”和功能恢复。强化“江河湖库港”长制,系统推进“三湖”环境综合整治和河港水体治理,强力推进黑臭水体整治和农村污水处理,整体提升地表水环境质量。加强车船污染防治,强化工业废气、矿山粉尘、道路扬尘管控,实现空气质量稳步提升。持续开展危废三年整治专项行动,确保土壤环境质量总体稳定。

推进生态修复。加强长江沿线、湖泊湿地、山区林地等重点生态功能区的保护和管理。加强重点湖泊生态修复,推进省级湿地公园环境综合整治。持续推进长江“十年禁渔”。推动长江沿线和北部地区矿山系统整治。推行林长制,推进“绿满武穴”,稳步提升森林覆盖率。争创国家园林城和生态文明建设示范市。

(六)实施民生提质工程,共享发展成果

完善社会保障体系。完善更高质量就业促进机制,全市城镇新增就业4.8万人,城镇登记失业率控制在5%以内。实施全民社保覆盖工程,基本养老保险参保率达98.5%,对接做好企业职工养老保险全国统筹工作。健全医疗、低收入人群等保障制度,提升社会保障水平。探索居家养老服务模式,实施城企联动普惠养老专项行动,健全养老服务体系。落实三胎政策及配套支持措施。

完善公共服务体系。优化城乡学校布局。推进新时代教师队伍建设。建立偏远地区教师激励机制。深化教育综合改革,推进教育优质均衡发展。深化健康武穴建设,第一人民医院创建三甲医院,中医院和妇幼保健院创建三级专科医院,争创省级疾病预防控制体系改革示范县市。深入开展新时代爱国卫生运动和全民健身运动。大力推进岳家拳、文曲戏等非遗传承保护和开发利用。持续完善公共文化服务体系,加强新媒体矩阵建设。实施城乡农贸市场升级改造工程。

完善社会治理体系。扎实开展“八五”普法,健全法治武穴建设制度体系。建立健全“情指勤舆”合成作战维稳体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击黄赌毒、经济诈骗等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,构建市镇两级应急响应平台,强化园区和危化企业重大风险隐患监测,筑牢危化、矿山、交通、建筑等重点领域安全生产防线。强化食品药品安全监管。抓好信访维稳和社会治安防控体系建设工作,完善社会矛盾纠纷预防调处综合机制。推进城区物业管理全覆盖。加强抢险防灾减灾能力建设,完善自然灾害预防、应急物资保障、救援队伍建设“三大体系”。努力创建省级市域社会治理现代化试点合格县市。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年,做好全年各项工作,意义重大。综合各方面形势研判,2022年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,地方一般公共预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。实现上述目标,必须抓好以下六个方面工作。

(一)突出抓好招商引资

加快园区建设。理顺“两大园区”管理体制机制,全面赋予园区建设、服务、管理、安商等职责,推进合规化工园区实行专业机构管理。加快调规扩区,划定马口化工园边界范围,编制园区西扩、北扩规划,推进北扩征地3000亩。完成马口医药化工园三期填方和道路管网建设。推动火车站工业园与高铁新城对接。启动两个园区污水处理厂提档升级。加强园区智慧平台管理和运营。加强梅川、花桥、龙坪三个镇级工业集中区管理,提升承载能力。

提升招引质效。全面清理签而未动的招商项目,全程服务进展缓慢的招商项目,全力跟踪正在洽谈的招商项目。着力推进五洲特纸、生态合成革、广州天赐、信义集团、宝武集团等项目签约落地。把牢项目准入关,建立“部门初审、专家评审、政府常务会终审”项目准入机制,提升项目招引质效。

强化考核奖惩。实行周调度、月排名、季通报、年考核工作机制,常态化开展招商引资“擂台赛”,设置招商“红黑榜”,定期晒成绩、比差距。设立目标任务奖、先进个人奖和优秀服务奖。确保全年引进过亿元项目50个以上,过10亿元项目8个以上,协议投资总额300亿元以上,资金到位率达30%以上。

(二)突出抓好项目建设

抓项目谋划。围绕基础设施,谋划水铁联运、220国道第二过江通道项目;围绕新能源产业,谋划武穴港LNG新能源、湖北省智能化新能源船舶产业园项目;围绕城市发展,谋划居然之家、武山湖文旅及商业综合体开发项目。做细做实项目前期,加大向上争资力度,确保争取无偿资金27亿元以上,其中竞争性资金3亿元以上。谋划推进项目100个,总投资439亿元。

抓项目落地。按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、项目落地抓前期的要求,着力推进华新技改扩建、德申建材、高铁站前广场等18个重点项目建成投产,启动华电风光储一体化新能源、同创鑫电子科技、武穴泵站、S308改造升级、郑席线道路改造等项目开工建设,确保新开工5000万元以上项目超过65个。抓好产业类和政府投资类项目的开工入库,实现统计库在建项目250个以上,总投资550亿元以上,全年完成投资190亿元以上。

抓项目调度。建立重点项目分类分级包保、动态管理、周二督办调度、督查跟踪管理、考评奖惩五大制度。落实“四级领导”包保责任,实行“三单”管理,解决项目建设问题。大力推行项目代办制、容缺审批、联审联批制,压缩项目审批时间,强化要素保障,确保项目顺利推进。

(三)突出抓好乡村振兴

推进有效衔接。巩固脱贫成果,全面排查农村低收入人口,分层分类落实针对性帮扶措施。加强扶贫项目资产管理,建立资产台账,确保“四个100%”。加大财政投入力度,优先落实监测对象和脱贫人口在就业、教育、医疗等方面保障。大力开展乡村“四小园”建设行动,创建30个乡村振兴示范村。推动石佛寺镇乡村振兴六村联建。

推进乡村产业。统筹奖补资金2000万元,支持农业产业化发展。稳定发展粮食生产,全年粮食总产达6.7亿斤。全力打造油菜产业链,产值达5亿元以上。提升标准化规模养殖水平,生猪出栏100万头。补齐特色水产产业链,产量达6万吨以上。唱响佛手山药品牌,培育“荆楚优品”,拓宽产品销售渠道,山药产量达2.5万吨以上。统筹发展果蔬茶、农文旅等特色产业,丰富城乡居民“菜篮子”。继续推进镇街电商服务中心和村级电商服务站建设。优先扶持发展武穴酥糖、接福菜籽油、大金板鸭等地标优品。加快农旅融合发展,建设家庭单元式农家乐示范点30家以上。

推进乡村建设。深入开展“擦亮小城镇”试点建设,推进佛手山药小镇、油菜花海小镇、高铁小镇、油茶小镇建设。启动余川美丽乡村示范片创建。持续推进农村人居环境整治,强化农村建房管理,实施联审联批。支持梅均、杨山、彭河、李兴泗、兰杰等50个村创建“清廉村居”示范村、达标村。完成农村公路通畅工程200公里,打造美丽乡村示范线150公里。启动大法寺镇、刊江街道全域国土综合整治项目。完成7座病险水库除险加固和中小河流系统治理工程。深入开展农村集体“三资”清理及监管,盘活集体闲置资产资源,多途径发展壮大村级集体经济。

(四)突出抓好城市建设

高起点规划。完成国土空间总体规划编制。做好中心城区控制性详规编制工作。完成100个村庄规划编制工作。围绕四大主导产业、西城区开放开发和滨湖新区发展战略,科学编制产业发展专项规划和重要区域城市设计。

高质量建设。启动玉湖路北延、沿湖大道西延、广济大道西延和红光一路工程建设。推进凤凰路南延工程建设。完成20号路南延工程建设。完成220国道官桥和百米港一桥改造。持续推进武山湖环湖绿道建设。完成武穴南景观及立体改造工程。建成大三角公园。推进城区路灯改造工程,实现中心城区主干道路灯设置率和亮灯率达100%。开展城区易涝点整治,启动市政管网疏通工程。启动城区八大片区老旧小区改造项目建设,推进东新村、大三角、朱木桥棚户区改造。支持房地产业健康发展。

高标准管理。加快实施智慧化城市管理“一网统管”。严格实行全域违法建设管控,落实禁建区、限建区管理,做好存量违建分类处置工作。持续推进城乡生活垃圾分类,打造20个垃圾分类示范区和30个省级示范村。完成餐厨垃圾资源化利用处理厂建设。持续开展城管会战。大力开展城市文明创建,切实提高市民文明素质。

(五)突出抓好改革创新

注重管理机制创新。深化招投标评定分离制度改革。完善政府性投资项目质量监管和审计监督机制。创新社会管理,健全社区小区楼栋长和农村地区中心户管理机制。做好扩权赋能强县改革,提升权力事项承接和管理服务能力。

加快企业科技创新。统筹科技创新和技术改造资金3000万元,紧盯工业技改、入规上市、平台建设、成果转化等关键环节精准发力。实施长江矿业高钙加工、云翔聚能新能源一期等在库工业技改项目35个以上,完成技改投资40亿元。新增广济药业、民本矿业2家省级企校联合创新中心。培育龙翔药业成为省级隐形冠军示范企业,培育迅达药业、中牧安达成为“专精特新”小巨人企业,支持祥云集团主板上市。支持3家省级科技孵化器做强做大。

大力优化营商环境。12个镇(街道)政务服务大厅建成运行,建立企业开办和工程建设服务专区,实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个100%”。更大力度培育发展市场主体。健全政银企沟通机制,拓宽企业融资渠道,严禁盲目压贷、抽贷、断贷。研究出台服务企业有效政策。完善用户办事反馈机制,落实“好差评”制度。坚决制止“罚款养人、以罚代管”行为。探索建立企业轻微违法违规行为免责制度,实行“首违不罚”“轻违免处”和“可罚可不罚的一律不罚”,让执法既有力度也有温度。

(六)突出抓好民生保障

优先民生工程。建立武穴人才交流培训中心,开展职业人才培养和职业技能培训。全市城镇新增就业7800人以上。提升退役军人服务保障能力和水平。提高城乡居民基础养老金标准。加强农民工工资欠薪问题整治,构建和谐劳动关系。加快教育基础设施建设,建成凤凰小学、江家林幼儿园,启动城西幼儿园、花桥实验学校等6所学校建设,改扩建龙坪中学、大金中学等6所学校。落实“双减”政策,加强“五项管理”,规范管理校外培训机构。推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动,建设120急救指挥中心。加快中医院整体搬迁项目建设,建成市第一人民医院传染病大楼,启动职业卫生防护中心和市一医院园区分院(大金卫生院)建设。实施基层公共文化服务场所提质工程,新建6个村级文化体育活动广场。完成江家林农贸市场标准化改造升级。创建省级城乡公交一体化示范县,开通城区至瑞昌、阳新、高铁北站等公交线路。

狠抓生态环保。实施“三磷”整治项目,推动磷化工产业绿色健康发展。实施武山湖人工湿地建设项目,改善水生态环境。实施马口化工园区废气治理、污水排放管道延伸、雨水明渠改造项目。实施石佛寺污水处理厂和城北污水管网改造升级项目。实施城市污水处理厂扩容提能项目。实施长江排放口溯源整治项目,推进城区饮用水源地迁建改造,新增1处长江排污口。实施城区黑臭水体治理与老旧小区、城区雨污分流工程衔接项目,全面提升城市水治理质效。实施矿山生态环境整治项目,开展绿色矿山创建,提高矿山绿色开采水平。实施土壤安全利用与治理修复项目,加快大型粪污集中收运基地建设。

维护安全稳定。坚持“人物地同防”,紧盯人员入境、流调隔离、社区管理三个重点环节,有序推进疫苗接种工作,织密筑牢疫情防控安全网。压实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任,抓好重点领域安全生产。积极防范化解金融风险,严厉打击电诈、非法集资等违法犯罪。加大楼盘解困力度。加强信访法治化建设,及时解决群众合理诉求。持续推进平安武穴、法治武穴建设,落实“一居一警、一村一辅警”,打造“小喇叭大平安”“平安前哨”等特色品牌,维护社会和谐稳定。

四、加强政府自身建设

打铁必须自身硬,政府自身建设水平直接关系工作目标如期实现。面对新形势、新任务,必须坚持“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的标准,打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,努力建设人民满意的政府。

(一)坚持党的领导,打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设,严格落实意识形态工作责任制,坚持把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节,坚决贯彻上级党委政府决策部署和市委工作要求,确保政府工作方向不偏、节奏不乱、活力不减。

(二)坚持依法行政,打造法治政府。强化政府法务团队建设,履行重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策程序,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大、政协和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。始终坚持在法治轨道上想问题、做决策、办事情,习惯用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾,努力营造公平正义的法治环境。

(三)坚持人民至上,打造服务政府。牢固树立“老百姓的事无小事、民生的事是天大的事”的理念。深入倾听群众呼声,认真受理群众诉求,广泛听取群众意见,多谋长远之事,多干民生实事,对群众关心关注的热点难点问题,以诚相待、以心换心,做到诉求有回应、办事有效率、服务有温度。

(四)坚持务实担当,打造实干政府。机遇要靠实干来把握,目标要靠实干来实现,难题要靠实干来破解。大力弘扬实干精神,推行目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化;大力弘扬改革精神,敢于啃硬骨头,勇于涉险滩,用改革思维破解发展难题;大力弘扬斗争精神,敢于动真碰硬,与影响武穴发展的人和事作坚决斗争;大力弘扬担当精神,旗帜鲜明保护担当作为、宽容偏差失误,坚持为担当者担当、为负责者负责。

(五)坚持奖优罚劣,打造高效政府。树立凭实绩论英雄的鲜明导向,把“干了什么事、干了多少事、干得好不好”作为干部评价重要依据,营造“想干事的有舞台,会干事的有市场,干成事的不吃亏”的干事创业氛围。健全督查和激励机制,坚持奖优罚劣,努力让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。

(六)坚持从严管理,打造廉洁政府。认真履行政府党组全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。坚持用制度管权、管人、管事,切实加强干部日常教育管理。旗帜鲜明反对腐败,开展清廉政府建设,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和市委的坚强领导,携手共进,与时俱进,砥砺奋进,冲刺百强,为全力谱写武穴现代化港口城市建设新篇章而努力奋斗!


名词解释:

1、“四横三纵两高速一港口”:“四横”即梅狮线(S402梅川至蕲春狮子镇,红色旅游路)、黄梅线(S332黄梅至梅川)、松白线(S308松山咀至阳新白果)、南德线(G347沿江一级公路武穴段);“三纵”即东深线(G220蕲春漕河至武穴)、武百线(县道武穴城区至梅川百元)、莲龙线(县道余川莲花塘至龙坪);“两高速”即黄黄高速(沪渝高速武穴段)、麻武高速武穴段;“一港口”即武穴深水良港。

2、“四好农村路”:农村公路建好、管好、护好、运营好。

3、“一网一门一次”:推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次)。

4、“护航行动”:市纪委监委积极主动支持、服务、推动企业发展,持续优化政务服务和企业发展环境,为全市经济社会高质量发展保驾护航专项行动。

5、“县管校聘”:全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理。

6、“多规合一”:将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行综合,形成一个城市一本规划一张蓝图。

7、“关改搬转”:关闭、改造、搬迁或转产。

8、“三百工程”:湖北省实施县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”工程。

9、“一区四城”:长江经济带高质量发展示范区、工业重城、科创名城、生态新城、幸福港城。

10、“三个布局”:优化区域发展布局,优化现代产业布局,优化交通区位布局。

11、“三个倍增、三个高于、三个提升”:地区生产总值倍增,工业规模倍增,城市规模倍增;地区生产总值、人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速,高于全省、黄冈市和全国百强县市平均水平;经济质量大幅提升,城市品质大幅提升,市域治理能力现代化水平大幅提升。

12、“光芯屏端网”:“光通信—芯片—新型显示屏—智能终端—互联网”的合称。

13、“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

14、“一库两镇六村”:“一库”是指仙人坝水库;“两镇”是指余川镇、花桥镇;“六村”是指龟山村、砌石村、干仕村、王宪村、杨二岭村、戴文义村。

15、“一湖四镇十村”:“一湖”是指武山湖;“四镇”是指武穴街道、刊江街道、石佛寺镇、大法寺镇;“十村”是指朱奇武村、陈高村、高湖村、团山村、朱华村、魏高邑村、冯秀村、武山寨村、刘凤袍村、两李村。

16、“两馆两院”:图书馆、文化馆、大剧院和文曲戏研究院。

17、“三带”:临港经济高质量发展示范带、高新技术产业发展示范带、绿色生态经济示范带。

18、“两违”:违法用地、违法建房。

19、飞地园区:以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发的经济产业园区。

20、“三湖”:马口湖、武山湖、太白湖。

21、新媒体矩阵:能够触达目标群体的多种新媒体渠道组合。

22、“情指勤舆”:情指联动、情勤同步、情舆合一。

23、“三单”:责任清单、任务清单、时限清单。

24、容缺审批:业务申请人在办理行政审批业务时,主要材料齐全且符合法定形式,但缺少部分非主要材料或非主要材料需要完善,申请人承诺在规定时限内补齐所缺材料,即可先予办理相关审批事项。

25、联审联批:将多个审批部门集中到一起,实行一站式审批,方便办事企业一次办理一系列的手续,缩短完成全部手续的时间。

26、“四个100%”:防返贫监测率100%,监测户风险消除率100%,有劳动能力脱贫户就业率100%,资产登记确权率100%。

27、“四小园”:村内的小果园、小菜园、小花园和小公园。

28、农村集体“三资”:农村集体资金、资产、资源。

29、“八大片区”:龙潭东片区、龙潭西片区、西新村片区、军休所片区、螺旋片区、锦绣家园片区、东新村(一期)片区、正街(一期)片区。

30、“专精特新”:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

31、“双减”:减轻学生作业负担,减轻学生校外培训负担。

32、“五项管理”:作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

33、群众健康突出问题“323”:“3”是指心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病;“2”是指高血压、糖尿病2种基础疾病;“3”是指出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

34、“三磷”:磷矿、磷化工、磷石膏库。