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索引号: 07130/2022-01416 组配分类: 政策文件
发布机构: 政府办公室 发文日期: 2022-02-17
文 号: 有效性: 有效
武穴市人民政府办公室关于印发《武穴市信息化项目管理实施办法》的通知 发布日期:2022-02-17 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2022〕8号

武穴市人民政府办公室

关于印发《武穴市信息化项目管理

实施办法》的通知

各镇人民政府,市直有关部门,各街道办事处:

《武穴市信息化项目管理实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2022年1月29日     

武穴市信息化项目管理实施办法

第一章  总  则

第一条 为加强全市信息化项目的统筹、规范、高效管理,推动政务信息资源整合,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号)《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)《湖北省政务信息化项目建设管理办法》《黄冈市政务信息化建设项目管理办法》(暂行)等有关文件要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市党政机关、事业单位、人民团体使用财政性资金(含政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务)、自筹资金、上级配套资金和政府融资资金进行建设、维护和服务的信息化项目。

第三条 本办法所称信息化项目包括信息化建设项目和信息化运维项目。信息化建设项目是指信息化基础设施建设(含机房、综合布线、传感器、视频监控等)、信息网络建设、基础支撑平台建设、信息应用系统开发、信息网络安全、信息资源开发利用等新建、扩(改)建、购买服务的项目。信息化运维项目是指为保证信息化硬件资产、软件资产和数据资产等正常安全稳定运行而购买服务的项目,包括硬件设备运维、软件系统运维、数据资产运维和网络链路租赁等内容。日常办公设备、办公软件、特种设备不适用本办法。

第四条 信息化项目建设遵循“统筹规划建设、统一标准规范、整合数据资源”的原则,建立集约协同、规范高效、动态管理的运行机制。

第五条 市数字政府(智慧城市)建设工作领导小组是全市信息化项目管理工作的领导机构,负责审定信息化项目相关规划计划、资金预算、研究协调重大问题、重大事项等。领导小组下设办公室,办公室设在市政务服务和大数据管理局。

市政务服务和大数据管理局:负责信息化项目的监督管理和统筹调度,制定相关标准规范;负责全市信息化项目规划、技术审查、组织专家评审以及备案管理工作。

市发改局:负责对涉及固定资产投资的信息化项目进行立项审批。

市财政局:负责政府采购监督管理、项目建设和运维经费的统筹安排以及资产监管、项目资金绩效评价。

市审计局:负责对信息化项目进行审计监督。

各信息化项目建设单位:负责信息化项目申报、技术方案编制、项目招标投标、项目实施、建设进度跟踪、初步验收、质量保证、运行维护及应用推广,并负责制定相应的绩效目标,在项目实施完毕后,做好项目绩效自评。

第六条 实行信息化项目集约化建设管理。推进全市电子政务网络、政务云、共享平台等基础设施共建共用;市直各部门、各镇(处)新建信息化建设项目原则上依托黄冈市政务云平台、数据共享平台、基础支撑平台和电子政务外网建设运行,不得再建机房、数据中心;已建成并投入使用的信息化项目应于两年内完成向电子政务外网和政务云的迁移;信息化项目产生的数据资源,以数据共享为原则、不共享为例外,按照全市数据资源管理相关要求建设,接入数据资源共享平台。

第七条 项目建设单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》等法律、法规以及党政机关安全管理有关规定,建立网络安全管理制度,加强信息化项目与数据资源的安全保密工作,保障信息系统安全稳定运行。

第八条 项目建设单位应当按照《中华人民共和国密码法》等有关法律法规和标准规范的要求,同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估。

第九条 信息化项目建设应当采用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠情况进行说明。项目软硬件产品的使用性能和安全性能是项目验收的重要内容。

第十条 市政务服务和大数据管理局应建立信息化项目咨询专家库,完善随机抽取、回避、动态调整和监督管理机制,为信息化项目的审核立项、项目验收和绩效评估等提供咨询服务。项目咨询评审费用由财政解决。

第二章  项目申报审查

第十一条 市政务服务和大数据管理局每年征集信息化项目建设计划,各单位应按要求向市政务服务和大数据管理局报送年度信息化项目建设计划。

第十二条 各单位申报信息化建设项目,应向市政务服务和大数据管理局提交《武穴市信息化建设项目申报表》、《武穴市信息化建设项目技术方案》等资料,申报信息化运维项目时需提交《武穴市信息化运维项目申报表》。

第十三条 市政务服务和大数据管理局在收到各单位信息化项目申报后,组织专家对项目技术方案进行论证评审,并提出评审意见。

第十四条 涉及固定资产投资的信息化项目必须按要求编制项目可行性研究报告,并报市发改局审批。

第十五条 项目建设单位根据市政务服务和大数据管理局评审意见向市财政局提交相关资料,按程序办理相关手续。

第三章 项目建设实施

第十六条 信息化项目的设备、物资、工程及服务采购,必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和市政府有关公共资源交易管理相关规定。项目建设单位严格按照项目审核意见明确的建设内容及概算申报政府采购计划。

第十七条 信息化项目采购合同签订后,项目建设单位应会同中标单位在3个工作日内将合同报市政务服务和大数据管理局备案,作为项目实施进度控制、资金安排的依据。

第十八条 项目建设单位要确定信息化项目管理机构和管理责任人,负责项目建设的实施管理。

第十九条 项目建设单位应按月向市政务服务和大数据管理局报送《武穴市信息化项目建设进度情况表》。市政务服务和大数据管理局不定期对项目实施情况进行抽查,对存在问题的进行通报,限期整改。

第二十条 信息化项目总投资超过100万元(含)以上的必须委托具有相应资质的第三方机构实施项目监理制,相关费用纳入项目采购预算。

第二十一条 项目建设单位应当严格按照项目技术方案组织实施项目,任何单位和个人不得擅自变更信息化项目的建设内容和投资概算。对未经批准实施变更或先变更后报批的,原则上不予受理。如确需项目变更的,由项目建设单位向市政务服务和大数据管理局提出申请,提交变更申请和方案,市政务服务和大数据管理局进行初步审核,经审核后认为确有必要变更的,会同市财政局、市发改局和市审计局等部门集体会审,形成会议纪要,报市政府审批同意后执行。

第四章  项目竣工验收

第二十二条 信息化项目竣工并通过试运行的(试运行期限不得少于一个月),项目建设单位应进行初步验收。初验通过后,由项目建设单位向市政务服务和大数据管理局提出项目验收申请,市政务服务和大数据管理局会同项目建设单位组织有关单位和专家进行验收,并出具竣工验收意见。

第二十三条 验收不合格的项目,项目建设单位应按验收意见进行整改,整改完成后重新申请验收。

第二十四条 未验收或验收不合格的项目,不得投入使用,不拨付项目资金。

第二十五条 验收合格后,项目建设单位凭项目审核意见、中标通知书、合同、竣工验收意见、监理报告等向市财政局申请支付项目建设资金。

第二十六条 项目建设单位应加强信息化项目相关档案资料管理,在竣工验收完成后,向市政务服务和大数据管理局提交一套完整建设资料。

第二十七条 项目建设单位负责信息化项目建成后的运维管理,建立项目运行机制,制定和完善相应的管理制度,加强日常运行和维护管理,落实系统安全和数据安全措施。

第五章 项目监督考核

第二十八条 项目建设单位应积极配合开展信息化建设审计工作,审计工作由市审计局按相关规定组织实施。

第二十九条 市政务服务和大数据管理局会同市财政局、市发改局等单位,委托第三方中介机构,对建成项目的应用情况、数据资源共享情况应用效果、协同共享、安全保密、创新服务、经济和社会效益等内容等进行绩效评价,绩效评价作为下一年度信息化项目预算安排和运维经费的重要参考依据。

第三十条 单位或个人违反本法规定未履行程序,或因管理不善、弄虚作假造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,将予以通报批评,并报请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第六章 附 则

第三十一条 涉密类信息化项目在计划申报和项目审批方面参照本办法执行,市保密部门参与项目评审和竣工验收。

第三十二条 本办法由市政务服务和大数据管理局负责解释。涉密信息化项目按照相关保密规定执行。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。

附件:1.武穴市信息化项目申报流程

2.武穴市信息化建设项目申报表

3.武穴市信息化运维项目申报表

4.武穴市信息化建设项目技术方案编制要点

5.武穴市信息化项目建设进度情况表


附件1

武穴市信息化项目申报流程

 

附件2

武穴市信息化建设项目申报表

申报时间:   年    月    日

项目建设单位(盖章)


联系人


电话


手机


拟 建 项 目 基 本 情 况

名称


类别

□新建 □续建 □升级 □服务

预计起止

时间

年 月至 年 月

资金概算

万元,其中财政 万元,自筹 万元,其它 万元

依托政务外网

□是    □否

部署在政务云

□是    □否

数据目录

□有    □无

数据汇聚至

大数据平台

□是    □否

国产化

□是    □否

用户范围


项目建设

内容


市政务服务和大数据管理局

审核意见

(公章)

年  月  日

注:1.“项目建设内容”包括业务功能、业务流程、业务量以及系统各功能模块的简述等。

2.本表由项目单位填写。

3.本表一式三份,市财政局、项目建设单位、市政务服务和大数据管理局各一份。

附件3

武穴市信息化运维项目申报表

申报时间:   年    月    日

项目建设单位(盖章)


联系人


电话


手机


拟 运 维 项 目 基 本 情 况

项目名称


采购方式


合同编号




项目建设起止时间

年 月至 年 月

申请运维起止时间

年 月至 年 月

建设资金

万元,其中财政 万元,自筹 万元,其它 万元

运维资金

概算


项目概况


依托政务

外网

□是    □否

部署在

政务云

□是    □否

数据目录

□有    □无

数据汇聚至大数据平台

□是    □否

国产化

□是    □否

用户范围


运维内容


市政务服务和大数据管理局审核意见

(公章)

年  月  日

注:1.本表由项目建设单位填写。

2.本表一式三份,市财政局、项目建设单位、市政务服务和大数据管理局各一份。

附件4

武穴市信息化建设项目技术方案编制要点

方案编制应包含以下内容:

一、项目概述

□项目名称  □项目由来(建设依据)  □建设单位

二、建设思路

□项目意义  □建设必要性  □现状分析  □需求分析

□建设目标  □建设内容  □建设周期  □总投资及资金来源

三、总体设计

□指导思想  □设计依据  □设计原则  □系统功能

□主要技术指标  □总体拓扑结构  □数据资源目录  □数据字典

四、技术方案

□标准规范  □网络系统  □主机及存储系统  □数据库设计

□系统软件  □应用软件  □安全系统  □备份系统

□布线系统  □机房设计  □接口子系统  □其它系统

□应用终端系统  □数据采集  □运行维护  □设备选型

□设备性能参数  □设备物理部署

五、项目实施

□实施步骤  □项目招标方案  □工作职责  □人员安排计划

□安全生产  □保障工程质量  □施工进度安排表

六、培训及维护

□系统测试方案  □系统运维机制  □服务承诺  □人员保障

□应用操作培训  □系统管理人员培训

七、概算编制

□编制单位  □编制说明  □编制依据  □取费标准

□调整概算  □工程投资  □概算表格

八、设备配置清单及价格

□硬件设备(网络及服务器)  □基础软件  □应用软件

九、风险及效益分析

□风险分析及对策  □效益分析

附件5

武穴市信息化项目建设进度情况表

单位名称(盖章):                               年   月   日

项目

名称


项目编号


合同

编号


联系人


联系电话


合同规定的

项目进度

年   月   日至       年   月   日

合同规定的项目目标:

项目进展情况:

现阶段存在的主要问题:

项目建设单位意见(盖章):

年   月   日

市政务服务和大数据管理局意见(盖章):

年   月   日

说明:本表一式三份,由市财政局、项目建设单位、市政务服务和大数据管理局各存一份。


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