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索引号: 07130/2021-00812 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 政府办公室 发文日期: 2021-08-12
文 号: 有效性: 有效
八届人大五次会议政府工作报告 发布日期:2021-08-12 浏览次数: 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2021年1月30日在武穴市第八届人民代表大会第五次会议上

市长  陈 风

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、“十三五”及2020年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年。五年来,在市委坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、黄冈市工作要求,持续推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设,经济社会发展取得重大成就,“十三五”胜利收官,全面建设小康取得决定性成绩。

五年来,我们集中精力抓发展,综合实力进一步提升。地区生产总值突破300亿元、一般公共预算收入突破20亿元、外贸出口在黄冈率先突破3亿美元。人均地区生产总值和居民人均收入在2010年的基础上实现翻番。共实施5000万元以上项目663个,其中亿元以上项目398个。签约招商引资项目403个,协议投资额2018亿元。工业经济支撑强劲。全市规模以上工业企业达170家,实现产值210.8亿元。医药化工、新型建材产业裂变升级,电子信息产业从无到有,特种造纸、生态合成革、高钙深加工等产业扬帆起航,百亿产业集群积厚成势。园区基础设施建设不断完善,“两区五园”格局基本形成,电子信息园从开工到满园展现“武穴速度”。现代农业稳步推进。建成高标准农田24万亩,粮食产量连年保持在6亿斤以上,生猪生产稳步增长,佛手山药等地标优品不断做优做强。签约能人回乡项目381个,完成投资93.4亿元。荣获国家油菜产业“一县一业”科技示范县。国家地标产品达6个。产业化经营组织1021家,省级农业产业化企业6家。服务业快速发展。三次产业比重由“十二五”末的21.65:44.86:33.49转变为18.8 : 40.2 : 41.0,产业结构不断优化。万达广场建成运营,铜锣湾、金港汽车公园落户建设。全域旅游蓬勃发展,创建国家4A级景区1家、3A级景区6家。建成市级电子商务运营服务中心,市镇村三级物流体系基本建立。

武穴连续两年荣获“全省固定资产投资及重大项目建设突出贡献”奖,连续三年荣获“全省科技创新二十强县市”称号,连续三年名列黄冈县市区综合目标考核第一名。武穴发展始终保持在黄冈排头兵位置,为向更高目标发展打下了坚实基础。

五年来,我们咬紧牙关补短板,三大攻坚战取得关键性进展。深入开展精准脱贫攻坚战。对标“两不愁三保障”标准,落实“五个一批”“六个精准”要求,46个贫困村全部出列,19683户58642人全部脱贫。扶贫开发工作考核连续两年获省“综合评价好”等次。深入开展污染防治攻坚战。“雷霆行动”十大专项整治年度任务全部结零,“四个三”重大生态工程全面完成。在全省率先设立生态文明建设办公室和生态环境保护、绿色发展等10个专业委员会。水库承包权回收、非法码头整治、沿江化工企业“关改搬转”、城区化工企业退城进园等一批攻坚任务基本完成。矿山整治、城区黑臭水体治理、江河湖库连通、武山湖环湖绿道等一批重大生态工程全面实施。城市空气优良天数率达90%,生态环境明显改善。深入开展重大风险防范化解攻坚战。政府债务风险总体可控,非法集资打击处置及时有效,17个涉房地产解困项目扎实推进。

五年来,我们持之以恒抓城建,城乡面貌发生深刻变化。城镇建设步伐加快。城镇化率比“十二五”末提高4.58个百分点。积极创建国家园林城市,老市委公园启动建设,新增绿地面积341公顷。新行政大楼搬迁启用,城东新区建设展现新气象。老城区建设不断升级,启动19个老旧小区改造试点,新(改)建城市主干道12条20.6公里,刷黑背街小巷道路16万平方米,建成专业市场、疏导点19处。全面启动美丽城镇建设三年行动,8个镇处污水处理厂建成运行,镇处“五小工程”扎实推进,城镇面貌焕然一新。余川荣获“湖北省森林城镇”。城市管理规范精细。“城管会战”持续开展。城区禁鞭取得实效,货车城区绕行全面实施,城乡生活垃圾一体化治理创新推进,垃圾无害化处理全省领先。交通路网不断完善。220国道、沿江一级公路、红色旅游路、仙人坝环湖路投入使用,武穴长江公路大桥、麻武高速武穴段即将通车,黄黄高铁武穴段及武穴北站广场建设快速推进,“四好农村路”全面铺开,“四横三纵两高速一港口”大交通格局逐步形成。农村人居环境持续优化。“厕所革命”全面完成,农村垃圾分类处置试点推进,农村安全饮水实现全覆盖。梅川、余川、四望、石佛寺、大法寺镇被评为省级生态镇,64个村被评为省级生态村,30个村入选省级美丽乡村试点村,农村面貌显著改观。

五年来,我们与时俱进促改革,发展活力明显增强。承担并成功实施国家级改革试点6项、省级改革试点8项,连续两届荣获湖北改革奖。“放管服”改革纵深推进,取消、下放、调整行政审批事项206项。持续推进优化营商环境“1+13”专项行动。在黄冈率先实现政务服务五级联通,“一网一门一次”基本实现。政府机构改革和街道管理体制改革全面完成,综合行政执法体制改革、食品药品监管体制改革走在全省前列。“县管校聘”改革深入推进,中职教育加快发展,理工中专成为国家中等职业发展改革示范学校。农村集体产权制度改革、农村集体“三资”清理持续深入,全面消除经济薄弱村。

五年来,我们真情实意惠民生,群众获得感显著提高。公共财政支出八成以上投向民生领域。社保提标扩面,社会救助标准提高。51万人参加社会养老保险,70万人参加基本医疗保险,2.4万名困难群众享受城乡低保,1.2万名残疾人获得两项补贴,4736名农村五保对象得到供养。城镇新增就业5.7万人,城镇登记失业率连续多年保持低位水平。大三角、东新村、朱木桥3个棚改项目大力推进,建设保障性住房1516套,农村危房改造全面完成。退役军人三级服务体系基本形成。社会事业全面进步。全市新(改、扩)建中小学175所、幼儿园16所,武穴中学、实验高中、实验一中、职教中心完成整体搬迁,农村教学点基本实现校车全覆盖,城乡教育均衡发展。第一人民医院、第二人民医院、妇幼保健院、疾控中心投入使用,爱国卫生运动深入人心,健康武穴加速推进。完成国家公共文化服务体系示范区创建,市镇村公共文化服务体系更加完善。电影《马兰花开》、文曲戏《嬉蛙》等文艺作品登上国家、省级舞台,佛手山药文化旅游节、油菜花海垄上行等活动持续开展。成功创建省级文明城市,大屋雷、魏高邑、张牌村荣获全国文明村,文化小康大幅提升。社会治理全面加强。阳光信访、法治信访不断深化,平安武穴、法治武穴建设成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕,成功实现禁毒摘帽,没有发生重大安全生产和食品药品安全事故,人民群众的安全指数不断提升。

五年来,我们提高站位转作风,自身建设持续加强。始终以党的政治建设为统领,不折不扣贯彻落实上级决策部署和市委工作要求。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政,坚决维护宪法和法律权威,全面完成“七五”普法任务,法治政府建设走在黄冈前列。自觉接受市人大、市政协及各方面监督,办理人大代表建议547件、政协委员提案789件,见面率、答复率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,不断强化重点领域审计监督和投资评审力度,严格落实中央“八项规定”精神,一般性支出和“三公经费”持续下降。认真贯彻“基层减负”要求,坚决做好各级反馈问题整改,大力开展“电视问政”“党风政风热线”等活动,风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。各条战线主动围绕经济社会发展大局,积极进取,奋发作为,都在自己的岗位上努力为武穴发展添砖加瓦。

各位代表,刚刚过去的一年,极不平凡、极不容易。惊天疫情凭空而起,特大洪灾接踵而来,世界形势变幻莫测,生产生活深受影响,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。

我们守望相助,打赢了抗击新冠肺炎疫情的历史性大战。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,不惜一切代价救治患者,严防死守阻断疫情传播,同时间赛跑,与病魔斗争。我们第一时间作出封城决定,7天内完成新妇幼保健院紧急改造,用一个月时间遏制住疫情蔓延势头,用两个月时间由高风险地区降为低风险地区,用三个月时间取得了决定性成果,全市人民的生命健康得到最大程度的守护。自3月11日全市实现“四个清零”以来,连续10个多月无新增确诊病例。危难时刻,山东医疗队火线驰援,全市人民主动配合,党员干部闻令而动,广大志愿者硬核奉献,在外武穴儿女和各界爱心人士雪中送炭,每一个人都了不起。一个个义无反顾的身影,一次次心手相连的接力,一幕幕感人至深的场景,生动展示了武穴人民面对困难服从大局、不屈不挠和团结协助的英雄风貌。伟大的抗疫精神必将激励我们在新征程上乘风破浪、奋勇前进!

我们众志成城,夺取了防汛救灾的历史性胜利。面对50年一遇的洪涝灾害,我们紧扣外防江汛、内防洪涝两大主线,成功处置了长江干堤金牛湖、荆竹河溃口、武山湖圩堤、城区内涝等多处险情,紧急转移安置受灾群众10817人。围绕“八个所有”全力推进灾后重建,一个月内完成水淹农田改种补种9.5万亩,修复水毁设施552处、道路203条,54家因灾停产工业企业全部恢复生产。我们开展了武穴历史上规模空前的水利补短板工程建设,系统推进水利灾后重建“3+N”工程建设,共争取上级水利项目资金12.9亿元,启动官桥泵站南移、农场港加固、农村水利补短板、城区综合防洪、马口湖综合整治、梅川河综合治理工程,武穴综合防洪抗灾能力将全面提升!

我们浴火重振,扛住了疫后重振的历史性大考。面对疫后重振和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官大考,我们聚焦“六稳”“六保”重点,因时因势有序推进疫后复工复产复市复学工作,成功稳住了经济社会发展基本盘。全市地区生产总值310.6亿元,恢复到2019年的95%。规模以上工业增加值同比增长3.2%,高于全省、黄冈平均水平,新入规企业11家。项目建设扎实推进。精心编制“十四五”规划,谋划铁水联运、火力发电、第二过江通道等重大项目922个,总投资9300亿元。招商引资呈现喜人态势,宏源药业、鸿鑫化工二期、五洲特纸、生态合成革、华新新材料、450万吨氧化钙等一批大项目、好项目相继签约,为武穴新时代新发展储备了后劲。消费活力逐步回暖。社会消费品零售总额增速位居黄冈首位,新增限上商贸企业20家,组织开展地标优品云上产销对接、直播带货、消费扶贫等推介活动,交易额达6455万元。政策落实全面高效。深入开展“四进”攻坚行动,先后为9438户企业减免税费2.5亿元,争取疫情防控专项再贷款2.4亿元,清偿拖欠民营企业和中小企业账款1824万元。民生保障充分有力。中、高考克服疫情影响顺利举行,综合成绩位居黄冈前列。长江全面禁捕工作有序推进,退捕渔民全部得到转产安置。系统推进市域治理现代化,“一老一新一急”任务有效破题。开展了规模巨大的医疗应急能力补短板工程建设,推动新中医院、市传染病大楼项目上马,全市所有医院应急中心全部改造升级,9家镇处卫生院、179家村卫生室完成标准化建设,全市医疗应急能力大大提升。乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。推动15个乡村振兴试点村建设。启动农村特色产业三年行动计划。完成“四好农村路”提档升级609公里,整村刷黑107公里。新开工能人回乡项目110个,完成投资额24.3亿元。最后一批310户938名贫困人口顺利脱贫,至此,全市脱贫攻坚目标如期实现,全面建成小康社会胜利在望!

各位代表,五年的坚持和奋斗,每一份成绩都浸透了心血和汗水,凝聚了担当和智慧,成绩来之不易,务必倍加珍惜。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委省政府、黄冈市委市政府和武穴市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协、社会各界有效监督和大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻武部队、武警官兵、政法干警,致以崇高的敬意!特别要向所有关心支持武穴抗疫抗洪和疫后重振、灾后重建的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

当前,全球疫情仍在扩散蔓延,外部环境存在诸多不确定因素。从我市情况看,经济社会发展仍然存在不少困难和挑战:一是发展不够与发展不优的问题同时存在。尽管我们连续保持了黄冈第一,但与我们确定的“湖北二十强、全国百强县”目标还有很大差距,发展不够仍然是我们最紧迫的问题。同时,现有产业的科技创新、上下游产业链配套不够,精深加工不够,企业做大做强还有很长的路要走。二是城市建设不够与乡村振兴滞后的问题同时存在。城市绿化亮化、城市卫生、学校商场配套以及城市文化建设不够,社区治理和城市管理还有差距;农村土地资源利用效率不高,农业产业化水平较低,农村公共服务配套不完善,城乡融合发展有待提升。三是营商环境不优与少数干部作风不实的问题同时存在。土地、金融瓶颈问题仍然突出,事难办、竞争不充分的问题客观存在,营商环境还不够好。少数干部大局观念不强、抓落实能力不足。针对这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展目标任务

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的头一个五年。我市仍处于重要战略机遇期,前景十分广阔。我们要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,主动融入新时代、新格局,切实增强机遇意识、风险意识,充分发挥武穴比较优势,努力在危机中育先机、于变局中开新局,奋力谱写武穴高质量发展新篇章。

根据市委八届十三次全会精神,市政府编制了《武穴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,一并提请大会审议。经本次大会批准后,市政府将认真组织实施。

“当好黄冈排头兵,挺进湖北二十强,奋斗全国百强县”是武穴在全省全黄冈寻求更大作为的政治担当,是一直以来引领武穴高质量发展的精神旗帜。全市上下必须始终坚持这个政治高位,积极作为,永不懈怠,各项工作高位推进,从严要求。今后五年,要推动我市经济发展取得新成绩、改革创新迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、社会治理得到新提升,努力将武穴建成长江经济带高质量发展示范区,全力打造工业重城、科创名城、生态新城、幸福港城。经济总量达到460亿元,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标,必须把握以下五点:坚持党的全面领导。完善党委领导经济工作体制机制,不断提高贯彻新发展理念、服务高质量发展的能力和水平,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣贯彻落实。坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,办好民生实事,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。坚定不移以经济建设为中心,突出“四大行动”,持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,转变发展方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,破除制约高质量发展、高效能治理的体制机制障碍,走开放路、打创新牌,持续增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

各位代表,“十四五”宏伟蓝图已经绘就,美好愿景催人奋进。只要我们一以贯之抓落实,一张蓝图画到底,就一定能够实现既定目标,将武穴建设的更加美好!

三、扎实做好2021年工作,确保“十四五”良好开局

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年,做好全年各项工作,意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、黄冈市委经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,围绕“当好黄冈排头兵、挺进湖北二十强、奋斗全国百强县”目标,加快“一区四城”建设,确保“十四五”开好局、起好步。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;城镇新增就业7000人以上;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低2.5%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在6.7亿斤以上。

去年我市经济受疫情严重影响,今年要全力恢复正常,不仅要把去年的损失补回来,还要力争把应有的增长追回来。把今年经济增长目标定在10%以上,充分考虑了我市的经济基础和发展走势,也考虑了去年的低基数和潜在的增长空间。实现10%以上的增长目标,必须强化基础支撑,投资、消费、工业增加值等核心指标要实现两位数以上增长。这要求我们在实际工作中,要拿出“拼”“抢”“实”的状态和作风,尽最大的努力实现最好的结果。

今年要围绕巩固经济持续回升态势,坚持问题导向、目标导向和结果导向,迈好第一步,开创新局面。重点抓好以下七个方面工作:

(一)突出工业立市,在构建现代产业体系上实现新开局。把经济发展着力点放在工业经济上,加速扩大主导产业优势,着力打造百亿产业集群。

做大做强优势主导产业。大力支持医药化工产业由原料药向原料药和成品药同时发展,加速实施广药生物产业园满园工程,确保宏源药业、鸿鑫化工二期、香精香料二期、祥云精细磷化工、广药化学原料药等项目开工建设,推动医药化工产业向200亿规模迈进。不断优化矿山布局,推进钙产品和水泥产品深加工,延伸建材产业链,加快新型建材产业突破百亿目标。推进民本年产450万吨氧化钙、华新新材料等在建项目尽快投产,力促长江矿业年产300万吨钙基系列新材料、国鼎华明年产180万吨纳米钙等项目如期开工。持续大力发展电子信息产业,聚焦“光芯屏端网”领域龙头企业招大引强,推进电子信息园满园满产工程,力争两年实现产值突破100亿目标。

发展壮大战略性新兴产业。大力培育新能源新材料、节能环保等战略性新兴产业,加快华电风力发电二期、万丈湖光伏发电二期建设,支持智轩科技兼并重组。推动传统造船业转型升级,积极引进智能船舶制造业,打造海工装备制造基地。积极探索发展总部经济、平台经济、线上经济等新业态。

加快发展现代服务业。围绕西游文化主题,加快发展文旅产业,做好横岗山旅游风景区创建国家4A级景区验收工作,推进仙人湖、通天河、龙门花海、希尔寨、宋河山庄等文旅项目升级发展,擦亮湿地慢城、匡山西游、美丽乡村旅游名片。推动大健康产业发展,做优维生素、肽、佛手山药系列健康产品,大力扶持武穴美食产业,促进“商旅文体康”联动发展。引导企业开展电子商务应用,加大电子商务进农村力度,创建国家电子商务进农村示范县市。强化城乡规划约束,推进土地公平交易,促进房地产市场持续健康发展。

大力支持实体经济发展。保持援企惠企政策连续性,坚决落实各项扶持政策,全面推进“免申即享”。深入开展“四进”攻坚行动,实施小微企业复元重振工程,加大稳规进规力度,新增规模以上企业13家。持续实施金融“稳保”工程,落实小微企业延期还本付息政策,保持信贷投放稳定增长。发展多层次资本市场,加强上市企业梯队建设,推动祥云主板上市。坚持集约节约用地,深入推进增减挂钩、腾笼换鸟,切实保障项目用地需求。多途径、多层次开展就业招聘活动,强化重点产业、重点企业用工保障。

(二)突出项目支撑,在加快推进项目建设上实现新开局。坚持把项目建设作为疫后经济恢复和推进高质量发展的主要抓手,扩大有效投资,保持经济平稳运行。

更大力度招引项目。深入实施招商引资“一号工程”,坚持“四为主,两为要”原则,开展招商引资战略分析,完善招商政策措施,提升招商质效。确保全年招引项目100个以上,亿元项目60个以上,重点引进10亿元以上项目。加大向上争资力度,围绕“十大领域”深入谋划一批重大项目,力争更多项目进入国家、省项目库,确保向上争取无偿资金不低于30亿元。

更快速度建设项目。紧盯中央预算内投资、抗疫特别国债、省重点、黄冈“双百”等重点项目,坚持集中调度、集中服务、集中签约、集中开工“四集中”制度,强化时间清单、任务清单、责任清单“三单管理”,实行挂图作战,确保当年新开工5000万元以上项目不少于65个,亿元以上项目不少于40个。加快五洲特纸、高钙深加工、祥云磷酸铁锂、生态合成革等重大项目前期工作,力争尽快开工。加快30万吨合成氨、铜锣湾商业综合体、万达二期、PPP项目等在建项目进度。

更高效率服务项目。狠抓项目储备库、建设库、达效库“三库”调度提升转化,“三库”转化率40%以上。加强重点项目服务管理,强化政府投资项目建前审核、建中服务和建后审计,提高财政资金使用绩效。建立市级领导联系在建和拟建重点项目制度,加大部门点对点服务企业力度,凝聚全市上下服务项目建设的强大合力。

(三)突出改革创新,在增强发展动能上实现新开局。推动更深层次改革,实现更多领域创新领先,为高质量发展提供源源不断的动力支撑。

大力推进科技创新。抓实省级创新型县市建设。大力实施高新技术企业成长培育行动计划,力争新增5家高新技术企业,高新技术产业增加值占GDP比重达到13.4%以上。支持企业加大技改投入,新增省级“两化”融合试点示范企业2家以上,培育一批“专精特新”“隐形冠军”企业。深入推进“校企合作”,建设医药化工、新型建材、电子信息等产业科创平台。大力培育创新人才,深入实施教授回乡“千人计划”,对接不少于100名在外武穴籍专家、教授为家乡服务。加大现有人才跟踪服务力度,大力培育本土企业家和创新人才。开好科技创新大会及其产业论坛,办好企业家高校培训班,开展“武穴名师、优秀企业家、十佳创新人才”评选、企业参展等活动,搭好科技创新载体,让创新创业的源泉充分涌流。

大力深化各项改革。深化事业单位改革、综合行政执法体制改革、省经济发达镇行政管理体制改革。进一步压实村(社区)和管片执法干部“初防初控”责任,加大“三违”查处力度。深化国有资产管理体制改革,加强国有企业兼并重组和绩效考核力度,提升国有资产经营效益。优化财政预算管理改革,强化预算刚性管理。深化农村集体产权制度改革,探索宅基地“三权分置”改革,持续深化农村集体“三资”清理,着力化解村级债务。

大力优化营商环境。打造高效便捷的政务环境。围绕高效办成一件事,推进系统重塑、流程再造,加快实现“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。全面完成12个镇处便民服务大厅提档升级工程。深化区域性统一评价、“标准地”出让、多评合一、联合验收改革,推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。打造公平竞争的市场环境。坚决落实“非禁即入”政策,加强政务诚信建设。创新新领域新业态监管,促进行业协会、商会等经济社会组织健康发展。打造依法办事的法治环境。建立涉企检查审批制,涉企处罚审核制。坚决切断利益驱动式执法源头,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。打造循环畅通的开放环境。加快推进制度型开放,健全内外资一体招引机制。实施外贸市场开拓工程,支持祥云集团、广济药业等企业扩大出口。

(四)突出三农优先,在推进乡村振兴上实现新开局。坚持农业农村优先发展,探索农业农村现代化新路径,大力促进乡村振兴。

加快发展现代农业。落实最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,稳定粮食生产。完成4.3万亩高标准农田建设任务。生猪生产恢复到正常水平。大力发展农产品精深加工,支持福康油脂、美雅酥糖、万星面业等企业扩大生产。积极培育新型农业经营主体,加快土地流转,鼓励适度规模经营,发展一批具有较强带动能力的现代农业产业园和田园综合体。大力发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等新产业,推动三产融合,丰富乡村经济业态。

推进乡村建设行动。保护乡村风貌,加强农民建房规划管理,全面开展农村房屋安全隐患排查整治。全面开启农村人居环境整治提升五年行动,创新农村卫生管护机制,持续推进“厕所革命”、垃圾收集、生活污水治理和村容村貌整治。扎实做好农业面源污染防治工作。深入开展“绿美乡村”竞赛活动。

实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用好5年政策过渡期,严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。以“五大工程”为抓手,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。实施乡村振兴示范工程,高标准推进15个乡村振兴示范点建设;实施农业特色产业发展三年行动工程,围绕“355”要求做好“一镇一业、一村一品”文章;实施“能人回乡”工程,确保招引能人回乡创业项目100个;实施地标优品工程,办好油菜花海垄上行活动和佛手山药文化旅游节,优先支持发展佛手山药、武穴酥糖、接福菜籽油、龙坪油面等地标优品;实施“四好农村路”提档升级工程,在去年基础上再改造升级150公里,修复破损路面75公里,改造加固农村危桥65座。

(五)突出区域协调,在提升城市品质上实现新开局。科学编制武穴市国土空间规划,优化城区、镇区、园区布局,加快城乡一体化发展进程。

加快重大基础设施建设步伐。推进黄黄高铁和麻武高速武穴段全线通车,启动石龙线、玉湖路北延等道路建设,推进武石大道、刊江大道提档升级,加快凤凰路、景阳路、梅川至龙腰一级公路、高铁快速通道及黄黄高铁武穴北站建设,不断提升城市交通区位。进一步促进码头整合,建设水铁联运综合性大码头,充分发挥武穴深水良港的比较优势。加快水利补短板工程进度。加快5G基站建设,提升5G网络覆盖率。

加快城镇化建设步伐。全面推进老旧小区改造,加强污水管网、垃圾站场、防洪排涝等公共服务设施建设,开展争创全省城市规划建设管理“楚天杯”行动。扎实做好国家园林城创建工作,全面推进“八大城市公园”建设。持续推进“城管会战”,大力实施小区综合治理“三提四治”工程,不断提升城市管理水平。完善城市公交系统,开通武穴至梅川、松山咀公交线路。全面推进“擦亮小城镇”建设,打造3-4个配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽示范城镇,支持佛手山药小镇、高铁小镇、油菜花海小镇建设。

加快园区建设步伐。完成武穴经济开发区调区扩区工作。启动电子信息园二期建设,加快完善园区道路管网、一级消防站、自来水厂、物流仓储等配套基础设施。围绕打造长江经济带高质量发展示范区,结合水铁联运、马口化工园北扩、城西高新技术产业园、高钙产业园项目建设,谋划建设武穴新港。启动湖北智能化新能源船舶产业园、生态合成革产业园建设。

(六)突出生态环保,在筑牢发展底线上实现新开局。深入贯彻新发展理念,发挥“三线一单”刚性约束作用,用环境治理留住绿水青山,用绿色发展赢得金山银山。

推进长江大保护。严格落实《长江保护法》,深入实施“双十”工程,持续开展“雷霆行动”。扎实推进绿色矿山创建,全面完成长江沿线矿山复绿,抓好长江岸线“留白”“留绿”和生态功能恢复,开展港口船舶污染整治。实施长江流域和重点水域禁捕退捕。系统推进“五水共治”,全面推行江河湖库港长制。

加强生态环境治理。严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”,健全生态环境监测全覆盖网络。加强工业固体废物、医疗废物、危险废物和餐厨垃圾集中处理,提高能源资源和废弃物综合利用率。持续推进大气污染防治,重点整治工业废气、矿山开采和道路运输扬尘等问题,加强城区扬尘管控,不断改善空气质量。深入推进“三湖”水环境治理和生态修复,促进集中式饮用水源地整体提质,确保饮用水源地等重点水域水质安全。推动绿色低碳发展,加快构建绿色制造体系,积极申报一批绿色工厂、绿色矿山。实施“绿满武穴”行动,倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。

(七)突出惠民利民,在增进民生福祉上实现新开局。始终把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标,坚定不移,久久为功。

完善社会保障体系。紧盯低收入劳动力、高校毕业生、返乡农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体,精准提供就业服务,实现再就业2000人,确保零就业家庭动态清零。开展拖欠农民工工资专项整治行动,保护劳动者合法权益。健全覆盖全民的多层次社会保障体系,完成企业职工养老保险基金省级统收统支。做好“三留守”人员关爱保护等工作。

办好人民满意教育。完善城乡学校和幼儿园布局,完成玉湖小学、凤凰小学、城西幼儿园和职教中心扩建工程,启动景阳路小学、花桥实验学校、梅川实验中学建设,引进1所民办高中,逐步消除城镇学校“大班额”。坚持“五育”并举、德育为首,提高育人质量。促进产教融合发展,提升职业教育服务地方经济发展的水平。

推进健康武穴建设。织牢织密公共卫生服务体系,深入推进县域医共体建设和疾控体系改革,提升应对突发公共卫生事件的能力。加快新中医院、市传染病大楼建设,所有镇处卫生院和村卫生室在业务用房、设施设备、人才配备上达到国家标准。推进“互联网+医疗健康”信息化建设,实现卫生健康信息一张网和数据互联互通。加强农村医疗卫生队伍建设,大力培养和引进基层紧缺人才。深入开展爱国卫生运动,积极创建卫生城镇。

推动文化强市建设。大力开展文化惠民活动,培育和发展民间文化队伍,推进文化资源向农村倾斜。加强郑公塔、金会元故居、浴佛井等历史文化景点保护修复,支持文曲戏申报国家级“非遗”,支持岳家拳进学校。启动新博物馆和城东体育馆建设。全面推进新时代文明实践中心建设,大力弘扬社会主义核心价值观,不断提升市民文明素养。

加强和创新社会治理。完成村(居)委会换届选举工作,加强村级党组织带头人队伍建设。深入开展农村交通整治,推行“一村一辅警”,加快自治法治德治“三治融合”实践。做好“党建引领小区治理、城管会战、老旧小区改造”结合文章,提升居民小区基础环境和自治水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动,提高防灾减灾和应急救援能力。强化食品药品安全监管,保护群众“舌尖上的安全”。持续防范化解重大风险,全面完成旧城改造历史遗留问题,加大政府债务及金融领域的风险排查整治力度。深化“平安武穴”建设,推动扫黑除恶长效常治,严厉打击毒品犯罪,确保社会安定和谐、人民安居乐业。

推进民族团结进步,依法管理宗教事务,做好对口援疆工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强国家安全、依法统计、机要保密、档案、外事、对台、史志、气象、水文、人民防空、新闻出版、机关事务管理、残疾人工作。深入开展国防教育,支持驻武部队建设,做好退役军人事务和双拥共建工作,加强后备力量建设,完善国防动员体系。

当前,全球疫情加速蔓延,国内呈现多地局部暴发和零星散发状态,防控任务依然艰巨繁重。要严阵以待、严防死守,坚决堵住一切可能的漏洞。慎终如始抓好常态化科学精准防控,压实“四方责任”,严格落实“四早”“六个两”要求,加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀、流调溯源等工作,引导群众合理有序出行,做好新冠疫苗免费接种工作,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

各位代表!今年发展形势复杂严峻程度不亚于去年。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前。始终从讲政治的高度做好政府工作,把坚持和加强党的全面领导贯穿始终,把讲政治转化为内在主动,以实际行动践行“两个维护”。严格依宪施政、依法行政,建设法治政府。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持实事求是,发扬斗争精神,增强“八个本领”,提高“七种能力”,以思想“破冰”引领发展突围。坚持严的主基调不动摇,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央“八项规定”精神,持之以恒纠治形式主义、官僚主义。进一步精文简会,统筹规范督查检查考核,切实给基层减负,为实干撑腰,向发展聚力!

各位代表!征途漫漫,惟有奋斗!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,同心同德,顽强奋斗,全力打好“十四五”开局之战,以优异成绩庆祝建党100周年!


附部分用语说明

1、“两区五园”:“两区”是指武穴经济开发区和田镇“两型”社会建设循环经济试验区;“五园”是指电子信息园、马口医药化工园、湖北省智能化新能源船舶产业园、广药生物产业园、城西高新技术产业园。

2、“两不愁三保障”:“两不愁”是指不愁吃、不愁穿,“三保障”是指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

3、“五个一批”:是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

4、“六个精准”:是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

5、“雷霆行动”:是指黄冈市开展的以工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能为重点的十大环境污染整治行动。

6、“四个三”重大生态工程:是指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

7、“五小工程”:是指小食堂、小澡堂、小卫生间、小宿舍、小文体活动室建设。

8、“四好农村路”:是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

9、“四横三纵两高速一港口”:“四横”即狮梅线(S402梅川至蕲春狮子镇,红色旅游路)、黄梅线(S332龙腰至梅川)、松白线(S302松山咀至阳新白果)、南德线(G347沿江一级公路武穴段);“三纵”即东深线(G220蕲春漕河至武穴)、武百线(县道武穴城区至梅川百元)、莲龙线(县道余川莲花塘至龙坪);“两高速”即黄黄高速(沪渝高速武穴段)、麻武高速武穴段;“一港口”即武穴深水良港。

10、“放管服”改革:是指简政放权、放管结合、优化服务。

11、优化营商环境“1+13”专项行动:“1”指的是《武穴市优化营商环境十三大专项行动方案》,“13”指的是《武穴市“一站式”政务服务提升行动实施方案》《武穴市投资项目审批提速行动实施方案》《武穴市园区工业投资项目“先建后验”行动实施方案》《武穴市提升跨境贸易和投资便利化行动实施方案》《武穴市“双招双引”政策兑付行动实施方案》《武穴市企业减税降费行动实施方案》《武穴市金融服务实体经济行动实施方案》《武穴市闲置用地和厂房清理行动工作方案》《武穴市中介服务清理规范行动实施方案》《武穴市企业周边环境治理行动实施方案》《武穴市市场环境净化行动实施方案》《武穴市企业维权行动实施方案》《武穴市全面清理规范性文件行动实施方案》。

12、“一网一门一次”:是指国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》提出,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

13、“四个清零”:是指新增确诊病例清零、累计感染病例清零、疑似病例清零、留观隔离人员清零。

14、“八个所有”:是指所有灾情应报尽报、所有水淹农田全部排涝、所有水毁的水利设施全部开展抢修、所有因灾停产的企业全部恢复生产、所有水毁的道路全部修复、所有工程短板和损失全部申报项目、所有受灾特别困难群众全部应救尽救、所有水积垃圾应处尽处等“八个所有”。

15、水利灾后重建“3+N”系统工程:“3”是指万丈湖中心港综合整治、城区防洪排涝、镇处水毁设施修复等3项市办工程,“N”是指N项争资立项工程。

16、“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17、“六保”:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

18、“四进”攻坚行动:是指“进企业、进项目、进农村、进社区”攻坚行动。

19、“一老一新一急”:是指解决村集体经济薄弱老问题,破解老旧小区改造新课题,完成疾控体系改革和公共卫生体系建设急任务。

20、“四大行动”:是指项目建设行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。

21、“一区四城”:“一区”是指长江经济带高质量发展示范区,“四城”是指工业重城、科创名城、生态新城、幸福港城。

22、“光芯屏端网”:是指“光通信—芯片—新型显示屏—智能终端—互联网”的合称。

23、“免申即享”:是指通过政府部门信息共享等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

24、金融“稳保”工程:是指金融支持稳企业保就业工程。

25、“四为主,两为要”:是指以工业为主、以税收为主、以进园区为主、以高新技术为主,以招大引强为要,以产业集群为要。

26、“十大领域”:是指公共卫生、新基建、交通水利、城镇建设、能源提升、产业园区、生态环境、应急储备、老旧小区改造及棚户区改造等十大领域。

27、“两化”融合:是指信息化和工业化融合。

28、“专精特新”:是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

29、“隐形冠军”:是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。

30、“初防初控”:是指村(社区)负责巡查、制止、报告,市综合行政执法局在属地镇处牵头下负责组织拆除。

31、宅基地“三权分置”:是指宅基地所有权、资格权、使用权分离。

32、农村集体“三资”:是指农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

33、“标准地”:是指携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设,不再需要各类审批。建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。

34、“四个不摘”:是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

35、“五大工程”:是指乡村振兴示范工程、农业特色产业发展三年示范工程、“能人回乡”工程、地标优品工程、“四好农村路”提档升级工程。

36、“355”:是指用三年时间,每个镇处发展一个不少于5000亩农业特色产业基地,每个村发展一个不少于500亩农业特色产业基地。

37、“八大城市公园”:是指老市委公园、明珠公园、大三角公园、太子庙公园、崔家山公园、马鞍山公园、长江郊野公园、武穴南高速口景观工程。

38、小区综合治理“三提四治”工程:是指推动小区服务提质、自治提能、环境提升,整治小区停车难乱停车、公共安全隐患、物业费欠缴、电梯使用不规范四类突出问题。

39、“擦亮小城镇”:是指《湖北省“擦亮小城镇”三年行动实施方案(2020-2022年)》提出,以乡镇建成区为主要范围,以加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平为主要任务,建设一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。

40、“三线一单”:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

41、“双十”工程:是指省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括:沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。十大战略性举措包括:加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式。

42、“五水共治”:是指防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水。

43、“三湖”:是指武山湖、太白湖、马口湖。

44、“三留守”:是指留守儿童、留守妇女、留守老人。

45、“五育”:是指德、智、体、美、劳教育。

46、“四方责任”:是指在疫情期间,把全市动员起来,全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。

47、“四早”:是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

48、“六个两”:是指盯住“两人”(境外来黄返黄人员和国内中高风险地区来黄返黄人员);管住“两物”(冷链物流和邮寄快递物品);控制“两动”(人员流动和聚集性活动); 备足“两点”(哨点和隔离救治点);落实“两术”(核酸检测和疫苗接种);普及“两防”(戴口罩和一米线)。

49、“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

50、“八个本领”:是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

51、“七种能力”:是指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。