浅议加强县级政府投资建设项目资质审计的必要性
目前，县（市）级政府投资建设项目审计正在蓬勃发展。但因建设方管理制度不够健全、控制措施不得力，致使有些承包方有暴利可图，有的还严重地损害了国家和人民的利益。比如，资质是承包方资本和身份的证明，也是建设工程的首要条件，但是在县（市）级政府投资建设项目中，时常发现不按章办事、按资从建的事情，虽然这是常规性的问题，但笔者认为：这是我们审计机关在投资审计时必须专注的一个项目，更是时不我待，刻不容缓。
一、加强资质审计对监督招标代理机构履行阳光、尽职的招标活动有着积极意义。在招投标环节，有些投标者其真实身份是一个无资质无资金无技术的个体，但为了获取投标的资格和中标的机会，就四处买用有施工资质企业的资质，补充自己的实力，得到招标审核人员的认定和评标专家的认可，成为合法合规政府投资建设项目的施工方。这样一来，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且滋长了工程管理中不正之风的蔓延。作为一个投资审计工作者，要想达到事半功倍的效果，只有对每个环节进行严谨细致的审查，也就是在招投标过程采取跟踪审计的方法，防范和遏止恶性循环，走良性发展的路线。在对其投标者资格预审或后审的阶段，为了避免审核人员不作为或暗箱操作，我们要认真追本溯源，深入资质企业单位内部，调查了解真实情况，把送标者、参与开标的人、与其勾稽关系对应连串，对比分析，核实确切身份，予以取证，揭露现象，严惩不贷，规范招标代理机构职业行为，使其引以为戒。
二、加强资质审计对保障政府投资建设项目工程质量起到重要作用。质量是工程生产的第一要务，是关乎国计民生的大事，尤其是政府投资建设项目的核心目标。特别类似于水库加险整固专业性强的工程项目，必须具有水利水电施工资质的企业才能担此重任，因为他与农民的财产生命安全密不可分，决不可偷梁换柱、草草了事。在地方频频出现做房子和修路的人去干，诸如拖延工期，停工生产的事情屡见不鲜，不但不能按期完成，而且增加计划外的投资，保证不了工程质量，造成了国家资金的浪费。我们要在施工开始之日起开展资质审计工作，核对每个施工者本来面目，根据施工资质相关法律法规对施工总承包方、施工个人视情况的处理处罚，同时对建设管理方予以行政责任的处分，及时制止他们违法违规操作的行为，减少损失，提高质量。若是竣工完成后的审计，也得抓住这一个审计支点，撬起工程资质管理中的漏洞，就地医治，提倡警惕，促进重视。
三、加强政府投资建设项目资质审计有利于县（市）级投资审计事业增添新的亮点。现阶段县（市）级投资审计以预决算为总抓手，立足审减额度，着重控制工程成本，较少打开资质审计的窗口。其实进行政府投资项目审计工作就得全跟踪、全覆盖、多方位，才能实现有效的成果和影响力。而资质涉及设计、施工、监理方与工程是息息相关的，我们在制订审计方案时，就得把资质审查作为范围和重点，利用科学合理的审计方法和对照资质管理相关的法律法规，层层深入剖析，找出问题的实质，披露违纪违规人员的事实，吸引政府机关和社会各界人士的重视，提高审计地位和威慑力。
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